我国公务员考试录用制度存在的问题与对策探析

ＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄＳｏｃｉｅｔｙ我国公务员考残录用制度存在的问题与对策揉析王星摘要我国公务员考试录用制度已经取得了一定的社会效果，但是由于各方面的不完善，影响了现有公务员考试录用制度的活力。本文从程序保障、技术保障、监督保障和立法等方面分析了我国公务员考试录用耕度存在的问题，并提出了改革我国公务员考试录用制度的构想。关键词公务员考试录用制度中图分类号：Ｄ６３０．文献标识码：Ａ文章编号：１００９．０５９２（２００９）０３．２０３．０２由于受社会经济环境、政治环境以及文化环境的影响，一方面来说，我国公务员考试录用制度作为公务员制度的重要组成部分，推行十余年来，取得了显著的成效，不仅为建设高素质的公务员队伍提供了重要保证，而且给人事工作注入了正气和新鲜血液，取得了一定的社会效果。对于这一点我们要给予充分的肯定。另一方面，由于我国公务员考试录用制度起步比较晚，发展速度又比较快，缺乏足够的经再次，面试考官的水平有待提高。目前，我国的考官队伍主要由两部分人组成，一是组织人事部门和用人单位的官员，二是高校和行政学院的专业技术人员。前者具有一定的干部选拔任用经验，但对于政府管理的专业知识缺乏深入研究，对于考生的书面和口头答案理解不深，判断不准。后者虽有扎实的专业知识，但对社会需要和岗位特点研究不够，在面试环节，往往对能说会道的考生予以高分，对那些不验积累，因而在运行过程中还存在着诸多不足。在这一点上我们又要进行客观深刻的分析和反思。因此，我国的公务员考试录用制度有必要根据现状，在制度完善上进行探析和设计。一、公务员考试录用制度实施过程中存在的问题及其原因分析善言辞但同样适宜于机关工作的人员则不予考虑。。（三）公务员考试录用制度立法层面的限制我国在建立公务员制度过程中，比较重视公务员的立法，初步形成了一套法规。但还存在值得完善之处：一是在公务员范围方面，如《国家公务员暂行条例》对国家行政机关的范围没有明确而具体的规定，因而各地在执行公务员制度时，公务员的范围也不一致。二是在公务员录用方面，如《国家公务员暂行条例》规定：录用特殊职位的国家公务员，经过批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。但哪些职位属于特殊职位，采取什么办法测试，如何组织实施，其他条款未有具体明确的规定，各部门在执行中“余地”很大，公务员录用质量势必受影响。三是在晋升方面，《国家公务员暂行条例》虽然规定了晋升的职数限额、资格条件等。但在实际工作中，公务员中的一些领导职务是由组织部门和任免机关来决定，造成定职权与任职权分离，结果是职数限额经常突破，达不到任职资格条件的人被视为特殊而破格提拔，这就为买官卖官提供了条件。由此可见，只有健全相关法律，严格执法，才能使公务员选拔任用机制按照预期的轨道正常运行。没有监督的权力必然导致腐败，这在当今世界己经成为被人们普遍认可的公理。（一）公务员考试录用制度程序保障的缺失美国政治家罗尔斯认为，程序正义“要这样设计社会系统，以使它无论是什么结果都是正义的（至少在某一范围）。”。英美等国公务员制度之所以比较稳定，一个重要原因是有严格的程序规定。选拔任用的有关程序方面的具体规定，因各国的文化传统、政治体制以及公务员分类制度的不同而有所不同，但一致在选拔任用的各个环节都有严格的程序规定。我国公务员选拔任用制度注意吸取了西方公务员选拔任用有关程序性的规定，考试录用过程关于招考、资格审查、笔试、面试、公布成绩等环节都有程序性规定，但有些重要的环节规定不是很具体，特别是职务晋升的一些关键程序、规定有弹性，如规定“任免由领导集体讨论决定”，而领导集体是如何讨论决定，决定过程的程序如何，则未做可操作性的规定，程序不确定，就难以保证结果的公正，也就为滥用职权留下了余地。（二）公务员考试录用制度技术层面的缺失首先，公务员录用考试的科学性存在不足。考试的科学性是考试录用制度的生命线，是择优录用，保障考录工作更加公正的基本前提。但目前这方面还存在着较突出的问题。一是考试手段比较单一，录用考试的主要手段是笔试和面试，对国外普遍采用的情景模拟、心理测验、笔迹辨析等辅助方法缺乏研究和应用。二是在考试内容的设计不尽合理。或内容过于冗杂，或题Ｉｔ过偏过难，且试卷结构重记忆、轻应用的现象较突出，从而影响了录用考试的科学性，使考试的区分功能受到削弱。其次，录用考试制度的模式不够稳定。考录制度推行以来，没有形成规范化、科学化的成型模式，政策变化不定，给考生带来不便，也不利于考录制度的发展和取信于民。（四）公务员考试录用制度监督保障系统层面的不足第一，考试监督系统。目前，我国国家公务员公开考试录用制度尚缺乏完善的、科学的考试监督系统。监督部门不熟悉考试录用工作的具体业务，直接导致对考录工作监督不力，以至于公务员考录工作中的不正之风时有发生。第二，法律保障系统。对于如何具体实施《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》等法规没有配套措施。同时，至今还没有司法上设置相应的机构来监控和保障公务员考试录用制度的实施。第三，技术支持系统。我国目前还没有设置专门的、权威性的公务员考试技术测定机构。对于公务员考试的方法、内容及其信度与效作者简介：王星，硕士，南华大学助教，研究方向：行政管理．２０３万方数据．ＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄＳｏｃｉｅｔｙ■●曩翟墨田ｌ竺！型ｆ叁箜ｊ圭塾坌度，尚没有建立定期测定和评估的制度，相应的测定和评估技术有待于进一步提高。。（五）公务员更新机制出口不畅通最近几年，随着市场经济体制的建立和完善，我国的公务员队伍建设取得了一定的成效，通过考试录用公务员已成为一道必备的法定程序。“进口关”基本上做到了“有法可依”。然而，在“出口关”上似乎还没有建立一套相应的制度和措施，如何打通公务员的出口，问题已日益突出地摆在人们的面前目前，清退工作往往只是雷声大雨点小，这应该引起政府人事部门高度的重视。二、改革我国公务员考试录用制度的构想（一）完善公务员考试录用制度的相关立法完善我国公务员的考试录用制度，面临的首要问题是进一步完善现行法规体系，使考录工作做到“有法可依、有法必依”。从西方国家公务员考录的情况看，都十分注重用立法的形式把考试内容、方式、条件、机构等固定下来形成制度，为考试和择优录用提供法律依据，堵塞可能干扰考试的各种不正当渠道。如“日本公务员法规定：任何人不得在考试、选拔、任用和人事记录方面搞虚伪的或不正当的陈述、记录、证明、评分、裁决或报告。考试机关人员或其他工作人员不得妨碍报考和任用，不得提供对报考或任用产生不良影响的特别情报和秘密情报。”国家公务员制度作为一种对国家公务员依法进行科学管理的制度体系，必然也必须以法律的形式加以确认和保护，并运用法律乎段或方法进行管理。我国相关立法部门、人事部门应结合我国的实际情况，在国家公务员考试录用的程序、面试考官资格以及考评标准、严肃纪律等方面出台一系列单项法规和实施细则，尽快制定颁布配套的法规体系，把公务员招考的各个环节纳入规范化的轨道。（二）进一步改革和完善考试录用方法１．采用分等级考试如何既能将优秀人才吸引到政府机关中来，又确保公开、平等、竞争、择优的原则进行考试录用，需要在坚持考试录用基本制度的前提下不断改革创新。这方面国外的一些做法值得借鉴。在韩国，实行初级、高级公务员分级考录，对于高学历的考生，可以选报高级公务员，直接担任第五级以上的公务员。英国也有一种直接进入第一十七级（主管级）考试，要求具有大学学历、有成熟经验的人方可报考。这就为高学历、具有一定工作经验的人才直接报考各级公务员岗位建立了通道。。２．考试录用方法和内容的科学化在考试方法上面，西方的公务员考试有一套完整的方法可供借鉴，包括笔试、Ｅｌ试、品能测试、技术考核、个别测验、身体检查等。例如演作试，这是英国在第二次世界大战中发展起来的一种综合测验方法。它力图创造一个接近真实的工作环境，通过各种方式综合考察报考人的管理、领导、适应、创造和言谈等方面的素质和能力。其具体方法是：在主考人的参与下，由报考人在小组范围内主持就社会、经济、政治等方面的实际问题的座谈，模拟议会质询或办案，起草公文报告，提出解决问题的方案。这种方法可以测试报考人的实际行政能力，因而被美国等许多国家所采纳。。在考试内容方面，除了对报考人进行知识测验和能力测验，我们还可以设计技能测验和心理测验。技能测２０４万方数据验，主要是考察应对人对自己的知识、智力运用的程度和能力，从而反映出应试人处理实际问题的速度和质量。例如，法国录用能够高级公务员考试中的一项内容是模拟作业，交给应试人一堆文件，让应试人详划、简述要点，分析、统计、报告及草拟函呈，考察应试人的实际行政工作能力。３．建立高素质的面试考官队伍面试是公务员招考中的一个重要环节，有着其他测评不可替代的特点。面试考官的组成和素质关系到面试的信度和效度。面因此，可以对面试考官资格的获得可以设置一些门槛，必须通过专业的培训和水平测试才能获得面试考宫的资格，这样可以大大提高面试官队伍的整体素质，从而大大提高面试的信度和效度，能更好地体现公平公正公开原则，是对择优录取的极大便利。（三）建立更新机制，逐步实现公务员队伍的年轻化要使更新交替机制正常发挥的运用必须是硬性的，即如果某人的任中考核结果符合离开现任的条件，那就必须不折不扣地遵照执行丽不能找其他的理由来搪塞过去，严格实施领导职务任期制。解决领导干部能下能出问题措施是干部的任期管理制度。干部能下能出的基础在于对干部在任业绩做出客观科学的评估，而客观科学的考绩评估的基础又在于作好职位的工作分析。建立党政领导干部的更新交替机制，也与公务员队伍年轻化问题直接相关，将直接促进公务员队伍年轻化的进程。（四）强化硬性约束机制，强化社会监督作为推行公务员制度的一面旗帜，考试录用制度在实践中坚持公开、平等、竞争、择优的原则，将选人置于群众和舆论的监督之下，赢得了社会普遍地认可，被形象地称为“玻璃房子里的竞争”。但不可否认，在目前一些地方的公务员招考中，碍于各种各样的关系、情面，一些环节人为干预的情况依然比较突出。为了使公务员考录工作取信于民，取信于社会，必须进一步增加考录工作的公开性和透明度，自觉接受社会各界的监督。。我国的一些大型考试，如高考等都设有社会监督体系，主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等对考试过程进行监督，以避免暗箱操作所带来的负面效应。而公务员考录制度自建立以来，只是由人事部门对录用过程进行监督，缺乏社会监督体系的有效监督。人事部门应该借鉴高校招生考试的经验，建立起相对稳定的社会监督队伍。此外，完善和发展公务员考试录用制度，除了把注意力放在考试录用制度本身以外，还应该借鉴国外的改革经验，关注相关制度的配套改革，因为公务员的考试录用制度只是整个公务员制度的一个组成部分，是我国政治体制改革系统工程中的一个子系统，离开了系统的整体联动，单靠公务员考试录用制度本身的孤军深入，会因基本的、直接的外部条件的缺位而无法达到预期成效。注释：②张学慧．试论公务员考试录用制度存在的问题与对称．中共山西省委党校学报２００７…‘③母学良．探析我国公务员考试录用制度．科教文化．２００８（１８）．蓦看主轰癸篆磊髫鬈茹：紧訾麓；龛踅癸警溅荽⑥黄石卫．国家公务员考试面试评分者信度的研究．安徽教育学院学报．２００２（６）．⑦何永明．如何完善我国公务员考试录用制度的浅析．华章．２００８（１５）．我国公务员考试录用制度存在的问题与对策探析

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

王星南华大学

法制与社会

LEGAL SYSTEM AND SOCIETY2009，\"\"(8)0次

1.罗尔斯 正义论 1988

2.张学慧 试论公务员考试录用制度存在的问题与对称[期刊论文]-中共山西省委党校学报 2007(02)3.田学良 探析我国公务员考试录用制度[期刊论文]-科教文化 2008(18)4.王少雄 国外公务员考试录用制度之鉴[期刊论文]-人力资源 2008(15)5.周薇.刘宾 西欧国家公务员录用制度 1999(06)

6.黄石卫 国家公务员考试面试评分者信度的研究[期刊论文]-安徽教育学院学报 2002(06)7.何永明 如何完善我国公务员考试录用制度的浅析[期刊论文]-华章 2008(15)

1.学位论文 姜秀志 公务员考试录用制度科学化研究——以济南市实施公务员考试录用制度为例 2007

公务员考试录用制度是国家公务员制度的重要组成部分，是公务员制度的入口环节。科学的考试录用制度，可以为国家选拔符合职位要求的优秀人才，提高政府行政效能。反之，会造成政府机构人浮于事、效率低下。因此，完善公务员考试录用制度对整个公务员制度有着举足轻重的作用和意义。 我国公务员考试录用制度推行十余年来，取得了显著成效，不仅为建设高素质的公务员队伍提供了重要保证，而且给人事工作注入了正气与公正，取得了良好的社会效果。但由于我国公务员考试录用制度起步较晚，发展速度又较快，缺乏足够的经验积累，在运行中存在“重公平，轻科学”的突出问题。因此，在“社会公平、机会均等”得到基本保障的同时，必须借鉴国外先进的改革经验，采取有效措施推进考试录用制度科学化，实现“为用而考，择优而用”的目的。

本文对我国公务员考试录用制度和发展历程作了介绍。在对公务员考试录用制度价值进行分析的基础上，从系统论角度构建了公务员考试录用制度科学化的基本框架，其构成要素为考录理论体系、政策法规体系、录用计划体系、方法技术体系、监督约束体系和评估反馈体系。着眼于济南市考试录用制度的实施现状，深入分析了公务员考试录用制度科学化方面存在的问题，认为目前考录制度还缺乏科学的理论指导、考试录用法规还不健全、录用计划的编制还缺乏科学性、考试录用技术方法不够优化、约束监督体系不健全、评估反馈重视不够。借鉴国内外先进经验，提出了推进公务员考试录用制度科学化的设想，力图通过树立科学的考录理念、完善政策法规体系、科学编制录用计划、优化考试录用方法、健全约束监督体系、建立评估反馈体系等多方面改革，进一步完善我国公务员考试录用制度。

2.期刊论文 张生 晚清以来中国文官考试制度述略--从科举制到公务员考试录用制度 -山东行政学院山东省经济管理干部学院学报2003,\"\"(6)

晚清的科举制促进了晚清帝国的社会流动,后科举时代萌发了公务员考试录用制度,南京国民政府时期文官考试制度重生,当代中国公务员考试录用制度有利于优秀人才脱颖而出.科举制与公务员考试录用制度,作为前现代中国的文官考试制度的科举制与当代中国文官考试制度的公务员考试录用制度,其内涵和外延具有相似性和根本的不同.

3.学位论文 吕冰 对我国公务员考试录用制度的反思和改进建议——以上海为例 2007

随着市场经济的进一步深化，我国政府将要面对越来越激烈的竞争，对公务员队伍提出了更高的要求。如何快速、有效地提高公务员队伍的素质，提高政府能力和管理效率，积极探索社会新形势需要的中国公务员制度，已经成为一项刻不容缓的任务。

在公务员制度的“进、管、出”三个环节中，作为“进”这一环节的公务员考试录用制度，必须给予高度的重视和严格的把关。公务员考试录用制度实质上就是一种新型的人才选拔制度，即如何把真正的人才，选拔录用到公务员队伍中来，从而保证公务员队伍的素质。研究公务员考试录用制度对提高我国的公务员队伍的素质，加强对公务员队伍的管理，提升政府形象，提高整个政府的绩效有着非常重要的现实意义。

论文认为，目前我国的公务员考试录用制度的程序已初步完善，但是每个环节的具体指标还欠缺科学性和合理性。公务员考试录用制度具有鲜明的针对性和目的性。如果政府不度能有效地监督和约束公务员考试录用制度各个环节的科学性和有效性，公务员考试录用制度执行模式有可能偏离政府的初衷，从而使政府的利益受损。

整个公务员考试录用制度是一个完整的体系，笔者运用关键因素分析法(鱼刺图法)，以及借鉴Sw0T分析法等先进的管理思想和方法，遵循信度与效度有机结合，量化考核标准与定性判断有机结合，以及科学合理的设计原则，构成公务员考试录用制度的管理体系。主要包括效果评估、信度评估、自我评价和外部反馈。

现有的公务员考试录用制度存在着一系列问题，本文认为，公务员考试录用制度要切实遵循公开原则、公平原则、竞争择优原则，政府一定要健全公务员的进出机制，完善公务员的监督机制，加强公务员的考核机制和培训制度，对公务员考试录用制度的构建应以市场为导向，从多方面入手，才能达到建立制度真正目的。

4.期刊论文 何颖 科学化:完善公务员考试录用制度的关键 -学术交流2001,\"\"(1)

公务员录用考试的科学化是完善公务员考试录用制度的方向.公务员考试的信度、效度是衡量公务员录用考试质量的标准;公务员考试的公平性、公正性则是公务员考试录用的根本所在.因此,公务员录用考试的科学化是保证公务员录用考试质量的关键.

5.期刊论文 张建华.ZHANG Jian-hua 公务员考试录用制度存在的问题分析与创新研究 -连云港师范高等专科学校学报2008,25(4)

研究作为公务员制度核心内容的考试录用制度意义重大.本文分析了现阶段我国公务员考试录用制度在制度准备、技术保障、实践执行三个层面上存在的问题和原因,按观念-制度-操作的逻辑体系提出了完善我国公务员考试录用制度八个方面的创新构想.

6.学位论文 黄仲良 公务员考试录用制度改革研究——以浙江省绍兴市为例 2009

公务员考试录用制度是公务员制度确立的重要标志之一，也是实现公务员制度功绩化、职业化、专业化等价值的基础环节。一个规范、合理、科学的考试录用制度，可以为国家选拔各式各样的优秀人才，提高政府行政效能；否则，不仅造成政府机构人浮于事、效能低下，而且还会动摇一个国家政权制度的稳固。改革开放以来，我国干部人事制度实行了重大改革，特别是建立了国家公务员考试录用制度，在社会上引起了巨大反响，也取得了巨大成绩，对充分保障公民合法权益、加强公务员队伍建设、提高行政效率、促进机关廉政建设起到了重要作用。但是，任何改革不可能一蹴而就，公务员考试录用制度也同样存在一些亟待解决的问题。如何纠正这些问题，并防止其它类似问题发生，在深化改革的今天，如何完善现行公务员考试录用制度，使公务员考录制度能够健康发展，这不仅是有关理论工作者需要研究探讨的问题，也是从事组织人事实际工作者需要总结分析的问题。

由鉴于此，本文运用政治学、公共经济学、公共政策分析以及公务员制度有关理论，在初步了解熟悉国内外有关专家对公务员考录制度研究的基础上，在对公务员考试录用制度的含义、特点、原则以及运作作一般分析基础上，从我国公务员考录制度的现状出发，重点探讨了公务员考试录用制度存在的一些诸如涉及对象狭窄、运作随意放任、成本浪费严重、监督机制缺失等问题，以及这些问题在文化层面、制度层面、操作层面的诸多原因。为了能够进一步说明问题，本文还以浙江省绍兴市为例，就公务员考试录用制度究竟存在哪些问题、如何改进，以及公众对公务员考试录用制度的总体评价等，通过调查形式，进一步展开讨论研究，希冀通过有代表性的点的剖析研究，加深论文的理论联系实际的紧密度，以及论文的可操作性。

论文在对上述问题、上述个案分析基础上，提出了完善公务员考录制度的社会环境、规范公务员考录制度的相关要素、处理好公务员考录制度的结构关系、激发公务员考录制度的内在活力，以及健全公务员考录制度等对策建议，以进一步完善公务员考试录用制度，以使公务员考试录用制度的改革取得更大成绩。

7.期刊论文 罗珍 我国公务员考试录用制度存在的问题及对策 -郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）2009,28(6)

我国公务员考试录用制度推行十余年来,取得了显著的成效,但也存在不少问题,主要表现为报考资格不合理、笔试内容设计不科学、面试环节程序不规范等.针对这些问题,文章提出了改革的思路与对策,包括加快公务员录用法规建设、改革公务员考录条件、改革笔试内容、改革面试过程等.

8.学位论文 秦洁 对我国公务员考试录用制度现状的分析 2007

公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容，是从源头上保证公务员素质、优化公务员队伍结构的重要保障。“为政之道，首重得人

”，“将行美政，必先择人”。选用什么样的人从事国家行政管理，关系着政府在人民群众中的形象，关系着国家各项事业的成败和国家的兴衰。因此完善公务员考试录用制度是执行《中华人民共和国公务员法》、选拔优秀人才、提高公务员队伍素质、加强党的执政能力建设的需求。但是，由于我国的公务员考试录用制度处于一种深刻的社会转轨的背景下，尚处于探索完善阶段，在近些年的具体操作中采取“整体渐进，分步到位”的渐进方式，走了一些弯路，故目前在考试录用工作上存在诸多问题。

本文研究的目的是通过对我国公务员考试录用制度内容分析，针对目前我国公务员考试录用制度存在的问题提出可行性构想与对策，从而为我国人事录用制度改革提供参考。 全文共分三个部分。

第一部分从五个方面对我国公务员考试录用制度进行了概述。首先，对公务员考试录用制度下了定义，并对其涵义进行剖析。其次，从我国公务员考试录用的产生与发展开始，具体详细地介绍了我国公务员考试录用制度的发展历程。最后阐述了我国公务员考试录用制度的原则、特点和作用。 第二部分介绍了我国公务员考试录用制度的现状。首先，归纳概括了现阶段我国公务员考试录用制度实施所取得的三方面成绩。其次，对我国公务员考试录用制度的本质、过程、结果、环境进行了价值分析。即本质体现竞争激励观；过程体现平等参与观；结果体现公平效率观；环境体现民主法治观。最后，总结了现阶段我国公务员考试录用制度实施过程中暴露出一些急需改进的问题。这些问题主要体现在以下方面：一是理论准备层面受限制，存在制度缺陷，影响了公务员考试录用制度的公平性；二是技术保障层面有不足，存在薄弱环节，影响了公务员考试录用制度的科学性，主要表现在考试、面试、考核、管理监督的环节科学性不足；三是实践执行层面不到位，有法不依，影响了公务员考试录用制度执行的公正性。

第三部分是从我国公务员考试录用制度所面临的实际问题出发，提出了解决问题的策略。应当完善法律体系，实现考录工作法制化；应当理顺管理体制，实现考录控制职能化；应当科学设置条件，实现考录机会平等化；应当加强实践探索，实现考试内容科学化；应当完善考核办法，实现考核监督程序化；应当加强能力培养，实现行政管理专业化；应当贯彻择优原则，实现测评技术多样化；应当增加成本投入，实现考录资金最优化；应当加大监督力度，实现监督管理正常化；应当加大宣传力度，实现考录信息公开化。总之，笔者深刻地认识到，完善我国国家公务员考试录用制度任重而道远，要解决的制度问题，涉及的环节还很多。通过本文的研究，希望能给我国人事录用管理体制的改革做出一点贡献。

9.期刊论文 蓝昌裕.Lan Cangyu 完善公务员考试录用制度之我见 -丽水学院学报2006,28(4)

高素质的公务员是政府高效的基本要素.相比其他方式,考试录用制度是选拔高素质公务员的一条有效途径,目前公务员考试录用制度还存在一些问题,文章从近年来我国公务员招录制度的现状出发,揭示其存在的问题并提出完善考录制度的途径.

10.期刊论文 张学慧 试论公务员考试录用制度存在的问题及对策 -中共山西省委党校学报2007,30(2)

2005年4月,十届全国人大常委会通过的<公务员法>,对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定,但是从规定本身及规定的实施状况来看还存在一些问题,如:考试制度缺乏统一性,考试方法和内容缺乏科学性,考试录用过程中存在许多违反原则的行为等.因此,应采取以下对策予以完善:合并报考,统一考试,建立公务员人才储备制度;增强笔试、面试的科学性;完善公务员考试监督制度.

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：2010年6月27日