鍪 ｉ 器 嚣 震 繁嚣鬃 ｔ ≥魏 ｊ 誊 如何遏制城镇建设领域商业贿赂犯罪问题的思考 舞篓 囊薹蠢蓑参篓 囊垂 誊 孽要 誊篡囊垂警 董蠢蕤 囊萎 囊 囊 贺英豪目前．我国城镇建设包括城市市区和中小城镇的 王大崇 ４．法制不够健全、立法存在缺陷。现行城市规划 基础设施建设、房地产开发、公共建筑和单位所属建 筑建设等，具有投资大、项目多等特点，且已成为商业 贿赂的高发领域 为此．本文拟就如何遏制此类犯罪 问题谈些看法 一法将政府的规划权分割。地方领导制定或修改规划． 导致规划部门的自由裁量权过大．相应的法律制度也 不够完善、严谨，给打击商业贿赂带来了困难。 三、切实采取治理城镇建设领域商业贿赂问题对策 、深刻认识城镇建设领域商业贿赂犯罪的特点 １．完善竞争机制 要加强行业自律和行业监管． 逐步建立和推行诚信准入制度：要规范和完善立项审 批、招标投标、大宗采购、资金拨付、监理验收等各个 环节的法规制度建设：要有效遏制公权力对城镇建设 项目的非正常介入．并严格廉政纪律 １．商业贿赂涉案领导较多 城镇建设项目与行政 管理权和建设项目单位领导权密切相关．商业贿赂犯 罪的受贿方集中在党政领导、单位领导和行政机关工 作人员。 ２．商业贿赂涉案环节较多 城镇建设的载体是各 种工程项目．与此相关的商业贿赂犯罪发生在规划立 项、土地出让、招标投标等各个重点环节。 ３．商业贿赂涉案金额较大 城镇建设具有投资 大、利润空间大、评估和核算弹性大等特点，所涉及的 贿赂犯罪金额也较大 ４．商业贿赂手段隐蔽多变 城镇建设领域的贿赂 双方，均具有丰富的社会阅历和较强的反侦查意识 贿赂多是一对一的现金交易．过程非常隐蔽．证据稀 少，给查案和认定带来了很多因难 ５．商业贿赂危害后果严重 城镇建设领域商业贿 赂盛行成为行业潜规则．不仅扰乱了管理秩序和竞争 ２．强化监督制约 完善干部选拔任用机制和思想 教育机制；完善城镇建设领域的公开、平等竞争机制； 完善城镇建设监管机制．增强行政执法和行政管理工 作程序和行为的透明度、规范性：用行政监督、司法监 督、新闻媒体监督相结合的方式，加强对城镇建设各 个重点环节公共权力运行的监督 尤其是要加强对政 府投资项目的全过程审计监督 ３．完善法律法规 健全和完善相关地方法律法规 及切合实际的政府规章．最大限度地规范公共管理 权、行政执法权的运行，使城镇建设早日纳入规范化、 法制化进程 ４．加大惩防力度。检察机关要加强与建设、规划、 秩序，严重败环了社会风气，使国有资金大量流失、浪 费。而且可能形成一些豆腐渣工程 二、深入剖析产生城镇建设领域贿赂的原因 国土等有关部门联系沟通。搭建信息共享平台．建立 信息沟通工作机制，健全案件线索移送机制：加大查案 力度。加强对城镇建设领域的商业贿赂犯罪案件的分析 和研究，针对办案中发现的问题、健全预防机制。 （作者单位：成都市青羊区检察院、青羊区法院 ６１０３００） １．市场竞争激烈、竞争机制失衡 城镇建设项目 的有限性和高利性．使得一些具有发放各环节“通行 证”的实权人物“奇货可居” 而一些党政领导大权在 手，易违反规定不适当地干预城镇建设项目．利用职 权为他人谋利 此外对施工队伍的资质审查把关和监 管也不严格 ２．道德信仰蜕化．公共权力寻租 城镇建设领域 的受贿犯罪主要是国家工作人员．且都是手握权力的 关键人物．公权力寻租的现象较为严重 ３．管理不够规范．监督制约不力。城镇建设领域 的商业贿赂几乎成为见惯不惊的潜规则．公有资产所 渠县审计局加大信息宣传工作考核力度 近年来．渠县审计局加大审计信息宣传工作考核 力度。该局在量化目标、落实任务、加强督促的同时， 强化考核。近日又采取措施，鼓励全局审计人员勤写、 多写．年终根据优秀成果及优秀个人评选奖励办法． 对发表调研文章和信息宣传稿件，按照国家、部（省）、 市、县不同标准，分别兑现不同标准的奖励；对未完成 任务的取消评选先进个人、优秀公务员资格 （章清阳６３５２００） 有者的虚拟状态．导致一些监管机构和监管人员监管 意识淡薄。项目管理、行政审批等也缺乏透明度。财务 监管制度无法落实到位 ・ｌ６・