消防安全存隐患

消防安全存隐患 危化品企业治理亟待加强

作者：刘枫

来源：《今日消防》2018年第09期

“夏季高温、雷电等极端恶劣天气多，对人员、设备和化学品的物化特性都会产生影响，安全生产管理一旦松懈，极易导致事故发生。”应急管理部有关负责人近日表示，夏季高温天气历来是化工危化品事故特别是重特大事故高发期。统计数据显示，自2006年以来，我国化工和危化品生产经营企业发生的12起重特大事故中，有一半发生在夏季。 危化品火灾事故何时休

9月7日23时23分，陕西神木化工有限公司一期净化装置突然起火。火灾发生后，该公司立即启动应急预案。消防部门接到报警后，消防官兵迅速赶赴现场展开救援和处置工作。9月8日零时40分，火灾被扑灭，未造成人员伤亡。目前，企业已全面停产整顿，起火原因正在进一步调查之中。

9月2日中午12时20分左右，湖北省枣阳市南城王湾社区枣阳众成化工有限公司发生一起事故，过火面积近200平米。事故发生后，当地政府立即启动安全生产事故应急救援预案，组织安监、消防、环保等部门第一时间赶赴现场救援。经过扑救，截至当日15时30分左右，大火被扑灭。经排查，火灾中未发现人员伤亡。

8月25日凌晨2时5分许，位于河北省曲周县的河北鑫淘源环保科技有限公司发生火灾，消防官兵接警后迅速赶赴现场进行扑救，截至当日3时40分，大火被扑灭，无人员伤亡。 8月20日中午12时30分，山东省无棣县新海工业园一化工厂爆炸发生火灾。经初查，起火原因系存放的NaOH（氢氧化钠，又名火碱）遇水极速发热，引燃装有化学品的塑料桶。事故发生后，公安、消防等部门迅速赶到现场扑救，所幸未造成人员伤亡。

8月10日上午9时18分许，位于浙江省平湖市的浙江传化天松新材料有限公司内一锅炉爆炸起火。接到报警后，平湖市公安局指挥中心立即指令消防大队、独山港派出所、环保、安监、独山港镇等单位前往处置。10时10分许，明火已扑灭，本次事故没有造成人员伤亡。 ……

短短一个多月，我国危化品企业可谓是火灾不断，值得欣慰的是，我们以上所列举的这些案例并没有发生人员伤亡事故。不过，回想起近年来我国发生的多起危化品企业重特大火灾事故，沉痛的教训在我们每个国人心中都难以抹去。如2015年发生的天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、2016年发生的中石化石家庄炼化分公司“6·15”较大火灾事故、2017年发生的山东临沂金誉石化“6·5”重大爆炸着火事故以及同年发生的连云港聚鑫生物科技有限公司重大爆炸事故等，都给我国造成了重大的人员伤亡及财产损失。

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可让人难以理解的是，近年来在我国发生的一系列惨痛事故并没有让那些心存侥幸的少数企业觉醒。7月12日晚，位于四川省宜宾市江安县一工业园区内的宜宾恒达科技有限公司发生爆炸着火，造成19人死亡、12人受伤。事故发生后，四川省政府已成立调查组，表示将在彻底查清事故原因基础上，依法依规严肃追责问责。

应急管理部7月17日在四川宜宾市召开“7·12”重大爆炸着火事故现场会，剖析事故原因，总结事故教训。应急管理部要求各地深刻吸取事故教训，进一步做好化工危化品安全监管工作。

“‘7·12’重大爆炸事故是一起典型的严重违法违规导致的生产安全事故，性质非常恶劣。”应急管理部党组成员王浩水在现场会上表示，这起事故充分暴露出企业主要负责人视法律法规为儿戏，地方政府安全发展理念不牢，安全生产工作乏力，化工危化品安全监管重点工作不落实等突出问题，教训极为深刻。

应急管理部监管三司司长孙广宇在剖析事故问题时指出，该企业无法无天，胆大妄为。孙广宇表示，事故企业目无法纪，唯利是图，违法违规组织生产。作为危险化学品建设项目，该公司应依法通过安全条件审查、安全设施设计审查后才能建设；安全设施施工完成并经检验、检测合格后，方可组织制定试生产方案、开展试生产。但是从初步调查情况来看，事故单位完全无视法律法规要求，自己想怎么干就怎么干，安全风险完全失控。

应急管理部负责人指出，上述事故除了暴露出企业违规生产之外，还暴露出当地政府监管不力、安全发展理念不牢等问题。初步调查还发现，地方政府安全红线意识不牢，有关部门监管不严格，監管手段乏力，均客观上纵容了企业。

王浩水要求，各地要牢固树立安全发展理念，四川要认真严肃查处这起事故。同时，针对事故暴露出的问题，各地要继续深化精细化工安全专项整治，通过以强化政府监管推动企业落实主体责任，严厉打击安全生产违法行为。事故发生后，四川省政府已成立调查组，表示将在彻底查清事故原因基础上，依法依规严肃追责问责。

据应急管理部上半年通报数据称：今年上半年，我国已连续发生5起较大化工事故，其中有4起涉及承包商事故，共造成21人死亡，同比较大事故起数上升1起、死亡人数增加6人，安全生产形势依然严峻和复杂。 应急部重拳出击查火患

8月20日，应急管理部召开党组会议和部长办公会议，研究安全生产形势，部署进一步加强煤矿、危化品等重点行业领域安全监管工作。应急管理部党组书记、副部长黄明在会上强调，要深刻汲取近期发生的典型案件教训，勇于担当作为，筑牢安全底线，全力维护人民群众生命财产安全。

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为深刻吸取近年来夏季危险化学品储存场所发生的重特大安全事故教训，按照应急管理部部长办公会议部署，应急管理部组织6个督导组于今年8月5日至11日对天津、辽宁、江苏、浙江、山东、广东等6个省（市）的40家危险化学品生产经营企业的危险化学品储存场所安全进行了检查，共发现223项主要事故隐患和问题，其中重大事故隐患22项。检查发现，部分企业仍存在重大生产安全事故隐患，督导组现场已责令3家企业停产整顿。 9月7日，应急管理部办公厅在官网发布《关于认真整改危险化学品事故隐患和问题的函》指出，此次督导检查结果显示，近年来六省市整体危化品安全生产水平已有较大提升，但仍存在不少问题，有的企业甚至存在重大生产安全事故隐患。此次督导结果主要表现在以下六方面问题：

一是危险化学品储存不规范，超量、超品种储存。如，南京联合全程物流有限公司无剧毒化学品经销资质却储存剧毒物质。舟山外轮供应有限公司库房内的涂料和环氧稀释剂储存过密，遮挡消防设施，未预留安全和消防通道等。

二是重大危险源未安装自动控制系统、安全仪表系统。粤海（番禺）石油化工储运开发有限公司储罐的液位、温度、压力等参数采用PLC控制，无法在控制室屏幕上显示；粤海（番禺）石油化工储运开发有限公司储罐的液位、温度、压力等参数采用PLC控制，无法在控制室屏幕上显示。南京清江石化经销有限公司T-211罐内物料为柴油，但设置的为有毒气体报警器。天津东旭物流有限公司已构成危险化学品重大危险源，但没有重大危险源评估报告。长春化工（盘锦）有限公司属于一、二级重大危险源的异丙醇储罐进出口阀门未设置紧急切断阀。 三是动火等特殊作业安全管理制度不落实。中海油舟山石化有限公司2018年7月11日开具的一张特殊动火票证，作业时间早于签发时间。万华宁波化学集团股份有限公司在施工方案中制定的生产区与施工区之间设置物理隔离措施未落实的情况下，边生产边在老装置旁新建生产装置，施工人员多，动火、吊装、动土等多种特殊作业同时进行，未按规定办理特殊作业许可手续。青岛奥博海豪气体有限公司《动火安全作业证》级别为“三级动火”，不符合国家标准要求。

四是油气储罐区作业管理违反《油气罐区防火防爆十条规定》（安监总政法﹝2017﹞15号）。广州发展碧辟油品有限公司储罐低低液位报警值设置低于浮盘高度，存在浮盘落底风险。南京清江石化经销有限公司多个油罐浮盘在运行中处于落底状態。广州中冠安泰石油化工有限公司1#储罐浮盘落底运行。

“各有关企业要强化应急管理，沿江沿河沿海及易受暴雨、洪水、泥石流等自然灾害威胁的危险化学品企业尤其要关注灾害性天气预报预警，制定完善应急预案，定期开展各项应急预案的培训和演练，评估预案演练效果并及时完善预案。”应急管理部有关负责人表示，有关化工和危险化学品企业自查自纠，重点检查油气储罐区、危险化学品仓库等重大危险源的防雷防静电设施、温度压力检测和喷淋冷却系统、安全管理措施和责任落实情况，及露天存放化学品防晒、通风、防雨设施完好投用情况。

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应急管理部要求，有关地区政府及监管部门要督促化工和危险化学品企业依法依规生产，强化值班值守，严格落实岗位责任制，加强日常巡检巡护，发现问题及时处理，严肃工艺操作纪律，强化设备的维护保养，降低危险化学品的储量，努力做到低库存下的产销平衡。 为落实企业主体责任，强化安全风险防控，提高企业安全生产水平，有效防范遏制危险化学品较大以上事故，全力保障人民群众生命财产安全。9月13日，应急管理部发布关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知。要求危险化学品企业必须自觉遵守安全生产法律法规标准，全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任，有效管控安全风险，及时排查治理事故隐患，并将有关工作开展情况向全体员工做出公开承诺，并在工厂主门外公告，接受公众监督。