律师解答：
我国法律已经作出了明确的规定，单位和个人都是可以使用国有土地和农民集体的土地。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理使用土地的责任。如果是由本集体经济组织以外的单位或者个人，来承包经营农民集体所有的土地的，那么就要经过三分之二以上的村民代表同意，并报政府批准。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》
第九条 国有土地和农民集体的土地，可以依法确定给单位或个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十五条 农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
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