DOI:10.16110/j.cnki.issn2095-3151.1996.zh.064区域经济,转轨时期区域政策的特点李晓西各地投资和资金的力量在减弱资和资金的力量在增强区,。市场调节投条件好的地发展越来越因此。,能吸引资金,、人才和外商。,快落后地区越穷越难发展,于是出现了经济学家们所说的马太效应海地区政策倾斜体制优势差距。即使国家不向沿拉大与中西部的我国正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中什么特点?,这些地区也会因其区位和,这个时期的区域政策有。,借助市场力量,因此,转轨时期,,区域政策既不能无第一实质是需要,,,改革开放与区域政策的矛盾。其为而治仅靠市场力量,靠人口自由迁徙和,,国家先支持有效率地区还是先扶植劳动力自由流动通过相当长的历史时期落后地区的矛盾选择的政策优惠,由于改革开放大局的逐步地自发地消除区域差别。又不能再靠中国家对改革开放试验区给予了相当多这就使这些地区的经济发展更。央财政按计划经济的办法来调整生产力布局的不均衡第三的矛盾。快一些起,改革开放政策与地区政策交织在一,,转轨时期区域政策中先富与共富,其结果政策总效果是偏重于支持有效率通过这些地区来带动我国的改。从中国实际出发,,只能是先让一部。地区的发展分地区富起来当沿海先富时同样,再带动其他地区也富起来中西部要看到大局的需要,,革开放和经济发展发展纵向比是快的后了。因此,尽管中西部本身,,,但横向比较确实是落到一定时候,国家和东部地区要帮助。中西部走向共富,也是一个大局因此,在如第二策的矛盾利用市场力量发展经济与区域政同一时期先富与共富就有矛盾。但是,。转轨时期,,通过国家计划,安排(下转第50页)完善个人所得税制综合所得税制过渡实行存款实名制,逐步由分项所得税制向建立个人收入本人申报,调节不同地区间居民的收入差距四、。;保障社会低收入居民的基本生活,。。和法人支付个人收入申报的双向申报制度,在体制转轨和产业结构调整过程中一部分,扩大个人所得税代扣代缴,居民的基本生活可能会出现困难须关心这部分居民的生活生活稳定。因此、必的覆盖面力度税、。严格执行代扣代缴制度,提高税如利息,保障他们的基本停产对于收人员的素质改进税收征管技术加大监察要适时建立和开征新的税种,。,当前特别要搞好破产企业,。,半停产企业的生产自救余职工的就业和生活助。妥善安置好企业富,遗产税和赠与税对居民个人收入的存加快社会保障体制改多方筹集资金,量进行调整,二是发挥社会保障制度在调节。生活困难的离退休人员和居民给予必要的补进一步完善法定最低工资标准。收入分配方面的作用革的步伐来源。切实保“实行社会统筹和个人帐户相结合,证劳动者的合法权益和基本生活实施再的筹资办法使社会保障资金有稳定可靠的,就业工程训,”,加强对下岗和失业职工的培。三是通过实行适当倾斜的政策支持中提高再就业能力西部地区发展逐步缩小地区之间经济发展,(包锡盛摘自《宏观经济管理》1996年第7水平的差距移支付制度,并通过建立规范的中央财政转扶持不发达地区的经济发展期《规范和完善我国居民收入分配机),制》;的环境标志评审机构及时收集世贸组织及萝斯政府已经对国家的经济改革作了调整展,。出口目标市场国家评审环境标志的标准和程俄罗斯经济形势中一些积极的趋势已在发政府已注意发挥宏观控制的能力。序。,并已、4。当前要特别重视区域性的环境标志、。取得积极的效果的评估,。我们对作为工业,、资源标准如欧洲统一大市场中的环境标志标准北美自由贸易区关于环境问题的协议这些地区是我国出口的重要市场,科技大国的俄罗斯及其经济前景需要有充分应当抓住与其合作的机遇,,因为冷静全,这些地区,。面地策划对俄罗斯合作,既要克服消极因不同国家往往实行统一的环境标志标准而这种统一的标准与国际标准有较大差异5.素更要发现其积极的方面加大合作力度时不我待2否则我们将会在激烈竞争的俄罗。5对已经实施了1,09000标准认证的斯市场中处于更为不利的地位出口企业认证。要促其及早进行15自01400。标准的宏观管理薄弱是导致经贸合作秩序,混乱和两国大中型企业合作脱节的主要原因(郭顺摘《国际贸易问题》1996年第7之一。中俄两国政府都应加强协调。密切配:期《环境标志制度一世界贸易组织面)合,发挥宏观调控的指导职能,,包括,协调确认临新的挑战》两国经贸政策促使合作及政策接轨监督其实施,,国家级大型合作项目及时解中俄贸易中存在的问题温1。决项目执行中存在的问题设施落后,、尤其应解决口岸,衰运输滞后的问题,对双方出现的,产品质量间题商品检查3要加强边贸秩序加强过境中方对同俄罗斯合作存在着片面性,。,督促企业抓好质量关。需转变观念重新认识俄罗斯我国经济部门对同俄罗斯发展经济合作都程度不同的存在着以下片面认识不大佳,、贸易结算存在不少间题需要妥善解,决。目前双方由于存在着现汇和易货贸易并:认为俄罗斯经济转轨成效,存的现象局面,所以存在着多种付款方式并存的。,且政局不稳,生产下滑,,合作环境不、、;,如银行汇付方式信用证支付买卖双工业设备陈旧,,技术落后产品傻大俄罗斯经济混乱,“、、,方根据供货情况自行结算不发货或不付款争执不休联合银行行。。企业因担心对方笨粗对我无吸引力货不及时易,,供,常为先发货还是先付款而企业信誉低,不愿与其发展大型”看来筹建中俄进出口商品结算的制定有效的结算机制已势在必和中长期合作只愿搞短平快的一般贸,这些观念已对发展两国经贸合作产生了。消极的作用应当看到,上述问题在处于经,(晓健摘自《国际贸易》1996年第7期《中济转轨过程中都不同程度的存在着目前俄俄贸易:亚待双方大中型企业的参与》)(上接第47页)持中西部发展的地区政策出现的。。先富与共(两果把先富与共富视为转轨时期的区域政策的两个阶段,,富这对同时性矛盾通过不同时段段)得以解决个阶第一阶段政策鼓励部分地区先富;(实际上这些政策归属于改革开放的大政(稚平摘自《经济改革与发展》1996年第了策不是以独立的区域政策出现的),第二期《转轨时期区域政策的目标效益及评价》)、特点、阶段是缩小差距走向共富,这是以明确支