北京市顺义区城管执法系统按照“属地监管、主体履责、行业指导、执法跟进、共治共享”的原则,坚持问题导向,坚持系统治理,坚持综合施策,通过“两手抓”的工作模式,持续推进“门前三包”管理工作落细落实,进一步助力文明城区创建。
“两手抓”即“一手”抓执法,延续传统“严查严管”方式,抓各镇街检查“门前三包”覆盖情况和执法数据效果;另“一手”抓常态化管理机制的健全和完善,创新思路,突破“门前三包”传统垂直型管理的瓶颈,结合商户自治、商圈街巷管理、大数据平台等探索扁平化、多元化、数字化管理的新模式,降低行政成本,提升管控效率。靶向治理“城市病”,带动市容面貌和管理水平的双提升,推进实现自治、法治、共治。
石园燕京街港馨路段北侧沿街商户门前堆物堆料、店外经营、私装地锁等问题易发。石园街道办事处以文明城区创建工作为契机,提升精细化管理水平,每天巡查两次,采取宣传教育方式,耐心细致地向违规商户讲解相关法律法规,引导其自行整改,并联合区城管执法局进行集中整治,“门前三包”问题得到很大改善。
北小营镇联合区城管执法局对顺密路两侧商户“门前三包”进行综合整治,在治理过程中,执法人员以说服教育为先导,引导商户自觉落实“门前三包”责任制,强化商户自律意识和责任意识。其次对未落实“门前三包”责任制的商户当场责令改正,对屡教不改的立案处罚。通过此次整治,提升了城市治理中群众的参与度和主动性。
在案件处理中,顺义城管部门坚持教育与处罚相结合的原则,对不履行“门前三包”责任的单位或个人按照“一提醒、二警告、三处罚”的流程依法依规予以处理。对拒不配合、拒不履责的单位和个人,依法予以立案处罚,有效发挥执法的刚性作用,约束商户切实履行“门前三包”责任。今年以来,顺义区共检查“门前三包”单位63357家次,规范“门前三包”责任落实不到位问题3570起,查处店外经营、堆物堆料、乱设广告牌匾、不履行扫雪铲冰等违法行为953起,罚款40余万元。
针对“门前三包”相关问题易发易改、易反复、执法管理成本高、检查覆盖率低等难点问题,一方面通过搭载大数据平台和“雪亮工程”技术,运用科技化手段,进一步提高执法效能。另一方面,落实“一店多查、一查多效”的执法检查方式,将“门前三包”管理与垃圾分类、疫情防控、燃气安全等重点工作相结合,进一步优化执法方式,提高执法覆盖率,为辖区商户营造良好的营商环境。
顺义城管部门还以城市文明加油站、法规直通车、开放日、小巷管家、街巷长等多途径、手段开展“门前三包”相关法律法规宣传,提升广大市民的知晓率和参与度,引导市民自觉履行“门前三包”责任义务,共同参与到城市管理工作中来。目前,顺义区共有“门前三包”单位6926家,已全部建立台账,签订了《北京市“门前三包”责任区告知书》。
为进一步提升“门前三包”管理效能,顺义区结合工作实际,先后制定下发了《强化做好“门前三包”责任制专项执法工作方案》、《20__年顺义区城市管理综合执法工作方案》,统筹指导各镇街进一步夯实基础工作。同时,建立区级考评机制,将“门前三包”责任制管理纳入顺义区城市环境建设管理考核,对各属地“门前三包”工作执法量、检查覆盖率、发现问题率等情况,每周进行通报点评,每月进行考核排名,督促各属地加大检查和查处力度,推动相关问题整改。
据介绍,下一步,顺义城管部门将以打造文明示范街为抓手,进一步推动“门前三包”管理工作。“树一点、穿一线、带一面”,谋划管理精细化、智能化、参与人员多元化的城市管理新模式。发挥“示范”效应,建立“四级巡查”模式,推进商户自治,逐步实现全区“门前三包”管理工作的常态化、长效化。
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