一、维权工作基本情况
近年来，新区各村居妇代会主任充分发挥职能，采取多种措施，加大法制宣传力度，增强了广大依法维权的意识，积极协调妇女维权方面存在的热点、难点问题，有效地维护了妇女儿童的合法权益。在调查中，我们通过听取各村妇代会主任汇报、召开座谈会、查看资料等形式，发现农村妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、财产、人身、婚姻家庭等权益保障方面，取得了一些进步。主要体现为：
1、女工劳动权利和劳动就业保障进一步加强。针对私营企业的女工劳动保护问题，妇联组织积极联合工会、司法、劳动等有关部门，经常深入各类企业中，对女职工保护进行宣传，有力地维护了妇女劳动权利。在劳动就业方面，新区经常组织各类培训，提高妇女劳动技能。
2、农村适龄女童受教育权利得到保障。随着党和国家对教育的不断重视，新区也不断加强儿童的教育工作，尤其对贫困家庭儿童加大帮扶力度，每年都给予一定的补助。目前，儿童义务教育阶段的性别差距逐渐缩小，女童的受教育环境不断改善，小学适龄儿童新生入学率达到100%。
3、农村妇女健康保障得到进一步加强。。
4、农村妇女的维权意识进一步增强。近年来，随着法制宣传教育的不断深入，广大农村妇女对权益保障相关法律的认知率有一定提高，在调查涉及的与农民、农民工权益相关的法律中，农民对土地承包法的认知程度最高，此外，还对《婚姻法》《拆迁安置条例》等与切身利益相关的法规政策都有所了解和掌握。
5、农村妇女接受培训教育培训权利进一步提升。新区除了组织部分妇女代表参加市组织的各类培训活动以外，还经常性地组织广大妇女群众参加新区培训活动，如组织带领新区广大妇女群众前来参观新区沿海开发，介绍新区发展情况，利用村居为单位开展法律法规方面的知识讲座培训，分片集中妇代会主任参加座谈讨论会等等。
二、维权工作存在的问题
一是妇女的参政议政意识有待提高。大多数妇女群众认为，“齐家治国平天下”自古以来都是男人的事情。绝大多数村，在村两委换届工作中，仅仅是出于工作需要，配置一名妇代会主任兼任计划生育工作主任，而支部书记、村委会主任的职务由女性任职的还不算太高。
二是家庭暴力仍是一个不容忽视的社会问题。在部分家庭中，还存在着家庭暴力现象，导致家庭暴力的主要原因是婚外情、赌博、经济困难、家务琐事等。在当今社会，经济困难和婚外情已成为了引起家庭暴力的主要原因。
三是农村留守妇女权益受侵害。随着大量中青年农民外出务工，留守妇女的丈夫常年不在身边，她们带着子女独居在家，“三重”——劳动强度大、心理负担重、情感流失重、“三难”——养家难、沟通难、团聚难等问题十分突出，由此引发的农村留守妇女权益受侵害事件时有发生。
四是农村留守儿童监护力度不到位。许多留守儿童得不到温馨的家庭呵护，主要原因是由于其父母外出打工、经商，无法对子女实施有效的监督和教育，对未成年子女的监护责任一般表现为单亲监护或隔代监护，往往引发监护力度不够、职责不明、监护责任倒置等诸多问题，给广大留守儿童的身心健康成长带来了不利影响。
五是出嫁女土地权益保障状况堪忧。特别是在土地征用、房屋拆迁补偿时，不管户口是否迁出，居住地是否变迁，村民小组基本上不考虑“出嫁女”的利益分配。《婚姻法》中“妇女依法享有与男子平等的继承权”的规定在农村形同虚设。如女子出嫁后，父母的遗产继承权便会被“理所当然”地全部剥夺。
三、措施和建议
近年来，*县在妇女干部培养选拔中破除了论资排辈、求全责备观念，打破传统的思想束缚，做到研究干部有培养选拔女干部的内容，培训干部和选送学员有女干部的名额，配备领导班子女干部有一定数量，推荐后备干部女干部有一定有比例，使大批年轻优秀的妇女干部脱颖而出不断走上领导岗位，既优化了领导班子结构，又增强了干部队伍活力。目前，全县共有副科级以上妇女领导干部102名，其中党政正职9名。
一是着眼于“谋”。县委出台了《关于进一步做好培养选拔年轻干部、妇女干部和党外干部工作的意见》，对女干部工作实施目标管理，明确规定了对妇女干部的选拔、培养、任用原则和具体要求，提出了女性领导职位的具体指标。同时，在党代表、人大代表和政协委员等构成比例中都有具体规定，切实把女性参政议政的政治权力全面渗透到选举实施细则中，为女性干部的锻炼成长创造条件。
二是着力于“推”。组织部门采取“四个一批”的方式做好妇女干部选拔推荐工作。“四个一批”即：各级组织推荐一批，县妇联推荐一批，在群众中推荐一批，在实践中考察一批。另外，还把妇女干部选拔培养工作作为一项系统工程来抓，纳入基层组织党建目标考核范畴。同时还要求各单位领导对妇女干部要“高看一眼，厚爱一层”，加大对妇女干部的推选工作力度。
为进一步加强妇女工作宣传信息力度，提高宣传工作水平，扩大妇联工作影响面，市妇联对各镇妇联、各口妇工委、机关各部（室）宣传信息工作进行考评。现将考评意见通知如下：
一、考评对象
各镇妇联，各口妇工委，机关各部（室）
二、考评内容
1、报送范围：
（1）全国、省、市妇联领导和当地党政领导到基层考察调研和出席重要活动的情况。
（2）各镇、各口妇女工作的重要动态及工作的新思路、新举措和自身建设的好经验、好做法。
（3）社情民意和妇女群众普遍关心的热点、难点问题。
（4）其他有关妇女儿童工作的信息。
2、计分加分标准：
（1）被《动态》、《妇女网》采用的信息：简讯3分/条，调研报告及其他与妇联工作相关的经验、体会文章8分/篇。
（2）被南通市妇联《南通妇女信息》、《南通妇女网》采用的信息：简讯5分/条；调研报告及其他与妇联工作相关的经验、体会文章10分/篇。
（3）被省妇联《妇女网》、《妇运》采用的信息，简讯10分/条；调研报告及其他与妇联工作相关的经验、体会文章20分/篇。
（4）被全国妇联主办的刊物采用的信息，简讯15分/条；通讯、调研报告及其他与妇联工作相关的经验、体会文章30分/篇。
（5）被其他报刊、简报采用的信息，按同级标准计分。
（6）一稿多投被多级采用的，以最高标准计分，不实行累计计分。
3、报送要求：
。
。报送的信息和宣传内容要真实可靠，及时准确，信息一事一报，要有较强的典型性，能为各级妇联开展工作提供参考，宣传能有效反映妇联的工作特色。
三、考评办法：
1、考核计分工作由市妇联办公室负责。每季度对各镇妇联、各口妇工委、机关各部（室）稿件录用情况进行统计并反馈。直接向上级刊物投稿并被录用的单位要及时向市妇联办公室提供稿件名称、录用刊物名称、期刊号。
2、考核以季度为单位实行基础分制度。各镇妇联、各口妇工委、机关各部（室）每季度基础分为20分。
3、每季度根据信息采用累计得分情况，对完成基础分的给予达标奖；对于超出基础分的单位根据积分情况进行奖励，未达到基础分的不参评。
一、 强化能力建设，提升女职工干部的素质是发挥工会女工干部在组织动员女职工参与全面建设小康社会中充分发挥主体作用的必要前提
工会女职工干部是女职工工作的具体执行者。一支学习型、创新型、敬业型、专业型的女职工干部队伍，是提高女职工战斗力和女职工工作水平的前提。女工工作的综合性、特殊性和相对独立性的特点对女职工干部提出了越来越高的要求，为此必须加强女工职干部的专业素质建设。
首先，作为女职工干部应有良好的政治思想素质。工会女职工干部要牢固树立妇女观，坚决贯彻男女平等基本国策。诚然，在推动妇女事业发展和履行代表维护女工权益的伟大进程中，女工干部会遇到这样或那样的困难，底气不足，腰杆不硬，但女工干部必须要不折不扣的善于运用的基本原理及其妇女观分析、研究、解决女职工工作中出现的新情况、新问题。要有勇于充当“绿叶”的奉献精神，全心全意服务于发展大局，服务于广大女职工，叫响广大女职工是推动社会进步、社会文明的重要力量。
其次，作为女职工干部应有较高的专业理论素养和业务知识水平。一是精通掌握涉及女职工权益的国家法律、法规、政策，及女职工特殊生理、心理等方面的婚姻家庭、心理学知识，才能做好维权工作。女职工工作的另一重要任务是团结和组织女职工为经济发展和社会进步建功立业，为此女职工干部还应具有一定的科技、管理方面的知识，才能创造性地组织开展女职工素质提升、建功立业工作。。
为加强女职工干部的能力建设，各级工会女职工委员会要采取组织女职工干部读书自学，定期组织特色工作调研，举办培训班、创新成果评比、召开研讨会等形式，开展女职工干部工作计划、总结汇报，开展如何提高女工干部的工作能力论文评选等，通过开展征文、调研报告、新闻投稿、下发通知等提高女职工干部组织活动能力、宣传发动能力、调查研究能力、接受新知识的能力。同时开展女职工工作创新成果评比活动，是激发女职工干部的创新能力实践总结出的可推广的经验做法。
二、以创新求突破，以创新促发展。围绕中心，不断创新，实现发挥工会女工干部组织动员作用与发挥女职工主体作用结合上不断实现新突破
紧扣经济建设主旋律，跟进科学发展大目标，大力提升女职工素质，充分调动广大女职工投身全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的积极性和创造性，是新时期工会女职工组织的工作重心。如何带领好广大女职工在经济建设中当好主力军，与时代同步共享发展成果，给女职工干部提出了创新的课题。时代要求女职工干部要以创新求突破、以创新求发展。
首先要在理念上求创新。理念上求创新，就是要让女职工接受时代主题教育、特色教育、经常性教育活动，不断提高女职工的思想政治素质，使女职工思想上升到要求进步是自觉行动，要我学习变成我要学习，创先争优，发挥半边天作用变成争先恐后行为，使女职工的“四自”教育长抓长新、富有生机和活力。
其次要在工作内容、工作载体、工作模式求创新。开展岗位培训、岗位练兵、技术比武、技术创新、合理化建议、班组建设，始终是女职工提升素质、建功立业的长效工作载体，如何融合好行业特点和工作重心，找准切入点让女职工入脑入心地创造新成绩、展现新风采，需要不断围绕中心创新工作内容、工作模式，才能使载体活动永远焕发活力。首先要经常性活动，有活动才有凝聚，有活动才有活力；其次要有典型，有典型才有感动，老点型要有新成果，新典型要强化扶植和培养。工作模式上，要突出“效应机制”，“长效机制”“反复抓、抓反复”， 才能扎实推进成果新进展。一、目标承诺效应，通过承诺管理，了解女职工的思想状态、进步要求；增强女职工工作的责任感。二、发动效应，通过层层发动，才能调动群体的积极性和创造性，又可做到调研、培育、沟通、指导上富有实效性，使创新成果异彩纷呈。三、示范放大效应，品牌是效应，品牌是生产力，选树典型，最重要是发挥典型的引领、辐射作用。四、表彰激励效应，通过用个人名字命名的方法、表彰的办法、参与管理的办法激励广大女职工积极向上，开拓有为，持续取得优秀的成绩。
三、围绕工作主线，再创新的业绩。不断实现新突破是女职工与时俱进、在投身全面建设小康社会中发挥“半边天”作用的时代要求
女职工在各个历史时期和社会生活中发挥着重要作用。“十八”大的召开又为全党全国人民新的发展时期确定了明确的发展目标任务，用10年的时间全面建设小康社会。提出了物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的五个文明建设的新内容。
__村总人口1834人，其中女性人口896人，约占总人口数的一半。其中流动留守妇女286人，儿童153人.为维护农村流动留守妇女儿童合法权益，加强对妇女儿童维权工作。大力实施“妇女儿童权益维护行动”，建立基层维权阵地。__村成立了妇女儿童维权中心，挂牌成立“妇女儿童维权站”，认真接待妇女群众来信来访，积极提供法律咨询和心理疏导。组建了__村巾帼志愿者法律服务队。
在我市流动妇女进城务工主要从事的职业大多数是电子、服装、玩具等劳动密集型企业，存在的主要问题有：
1、临时工普遍存在，签订劳动合同的比例较低。对于流动妇女进城务工人员来说，能够为其提供劳动权利保障的就是劳动用工合同，但一些企业认为务工人员来去自由，没必要签订合同，企业也少一些责任和束缚，当用工单位与流动妇女务工人员之间发生劳动纠纷时，流动妇女务工人员的权益常常因没有签订用工合同而无法得到有效保障。据在被调查者中了解到，与企业签订劳动合同的100人、签订企业内部协议的10人、没有与雇主签订劳动用工合同25人，招用“临时工”并规定试用期满后看表现再决定是否签订劳动合同的，是多数非公企业的普遍做法。
2、加班加点严重，休息休假权得不到保障。大多数女职工每天工作时间都在9小时以上。少数流动妇女进城务工人员甚至长期无休息日。与此同时，部分企业并没有依法支付加班工资。一些企业采取计件工资制，节假日、休息日和加班工资被无形剥夺。工作时间超长、休息休假权难保障侵害了流动妇女进城务工人员的权益。
3、工资待遇低，基本社会保障问题普遍缺失。流动妇女进城务工人员劳动时间超长并没有带来相应的劳动报酬。如果扣除收入中加班加点的部分，那么月收入低于当地最低工资标准的比例将会大幅度上升。另外，与劳动合同签订率较低紧密相连，流动妇女进城务工人员社会保险参保率也很低。在养老、医疗、生育、工伤、失业、住房这六项社会保障中，调查中发现，只有少部分企业为流动妇女进城务工人员办理其中的一两项保险。流动妇女进城务工人员的社会保障存在明显的隐患。
4、“特殊保护”落实难。落后的传统观念和薄弱的卫生保健意识，特别是流动妇女进城务工人员的医疗保障条件，严重影响制约着流动妇女进城务工人员的健康。她们大部分人不注意“四期保护”（经期、孕期、产期、哺乳期），也没有条件做妇科病检查，平时生病也很少去医院就医。
5、就业竞争能力差，职业技能准备不足。流动妇女进城务工人员多数文化程度不高，且技能单一，从事技术层次较低、劳动强度较大的工种，收获>文秘站:文化较低、年龄偏大、技能不高、竞争能力不强等特点，致使一些流动妇女进城务工人员以牺牲个人的合法权益为代价来保住工作，即使较低的工资、较高的劳动强度，还愿意承担。
1、劳动负担重，健康状况差。在丈夫外出务工期间，妻子成为家庭生产生活的绝对主力。家中所有粗活、重活几乎都压在了留守妇女肩上；尤其是农忙季节，劳动量更大。同时，男人外出务工，赡养老人，养育孩子，洗衣做饭，喂养鸡鸭猪牛等繁琐的家务事也全落在了留守妇女的身上。有的留守妇女选择把田地承包给他人，但自己照顾老人孩子的同时也会选择做一些来料加工等手工活贴补家用，照样没得空闲。高强度的体力劳动使她们健康受到了损害，同时精神状态也受到一定程度的影响。
2、培训机会少，发展能力弱。大部分妇女表示家庭的主要收入还是来自丈夫。71.5%的受访对象有创业意愿，就如何选择合作伙伴，57%的妇女会选择与家人一起，这部分人相对于选择自主创业的28%人大都相对比较依赖家人。有十分之一的妇女选择与他人联合创业，由此可见这部分妇女无论在人脉、阅历等各方面可以说相对较突出，想法比较成熟。
3、夫妻见面少，感情难交流。。
4、缺乏安全感，维权意识差。多数男性劳动力的流出，甚至部分女性劳动力的外出，导致农村中只剩下老人、儿童和妇女。这种人口结构的变化，带来的是农村治安防范力量的减弱和作案机会的增加，给犯罪分子提供了可趁之机。事实也正是如此。农村中的留守妇女及其家庭比起丈夫在家的妇女更易受到人身和财物的侵犯。丈夫不在身边，家里少了主心骨，很多留守妇女的自身权益受到侵害都选择了隐忍，以为人低调向他人避让的方式消极对待。
1、父母监护的缺失，一方面使得留守儿童较早地学会独立生活，另一方面也使得他们的身心发展受到一定影响。处在受教育阶段的留守儿童大致可被分为两类：一类是生活能力和学习自觉性提高，自我约束增强的儿童；另一类是生活自理能力差，对学习不感兴趣，思想道德教育缺失，自我控制能力差的儿童。
2、隔辈监护是农村留守儿童被监护的主要方式，但监护人由于年龄偏大、身体有病、生活不能很好地自理等原因，不但不能为留守儿童提供一些生活上的照料，相反，留守儿童在照顾农田、洗衣、做饭、买药看病等等方面要花很多的时间和精力去照顾监护人，这类对留
守儿童的监护实际上变成了逆向的监护，给他们的学习带来了极大的负面影响。1、积极推动保护妇女儿童权益法规政策的落实。加强调研。重点对流动留守妇女的劳动就业、妇女病检查、婚检、困难救助等问题展开调研，形成调研报告。
为什么紧咬“苹果”不放
“我们没有选择苹果，是苹果选择了它自己。”马军解释两年来“紧咬”苹果公司不放的原因。2009年，中国出现了一系列重金属中毒事件，马军领军的公众环境研究中心和其他一些环保组织展开调查。2010年4月，马军把梳理好的信息汇总，开始和相关的29家IT企业交涉，苹果公司就是其中之一。然而，当其他企业最终都作出了积极回应时，苹果方面却只回复了马军一句话：我们的政策是不披露供应链。
高度保密的公司文化已成为苹果公司除乔布斯以外的另一标签，马军意识到，苹果公司对供应商的高度“保密”，使其规避了监管供应商的“环保责任”。。所以，我们认为供应商造成的环境问题，也应该是品牌的责任。”马军说。
2010年下半年，马军牵头联手41家环保组织组成“绿色选择联盟”，正式介入苹果公司在中国的污染调查。2010年底，苏州联建科技公司137名女工集体正己烷中毒事件被媒体曝光后，马军赶赴现场。在调查过程中，他发现另外有一个名叫“运恒五金”的小规模工厂也发生过女工中毒事件。该厂的女工说，她们平时的工作就是擦拭苹果LOGO。征得同意后，马军来到她们的宿舍。一间本不宽敞的房间被隔成很多小间，一个来自河南的女工瘫软在阁楼的床上，她只有20来岁，已被确诊正己烷中毒。昏暗的房间里，马军拿摄像机的手颤抖着。“很显然，整个社会给予苹果公司巨大的信任，正是这种信任使得我们的声音被全部淹没。。”
由于苹果公司的“保密”文化，所有代工企业都被冠上“疑似”的帽子。这对马军来说，又多了一道难题：如何证明污染企业的确在为苹果公司代工。证明“运恒五金”这样的小企业与苹果公司的关系，要费很大周折。马军凭借之前在报纸做调查记者的经验，顺藤摸瓜，最终掌握了有力证据。
敲开“苹果”的大门
2011年1月，马军召开了新闻会，了《苹果另一面》调查报告。之后，他给苹果公司写邮件，期盼他们出面回应，但依旧石沉大海。马军没有放弃，他调查了华北、华南、华东的27家苹果代工厂，接触了六七十位工人，收集到详尽的污染数据，然后拍照、制图、建档。
让马军印象最深的，是他在武汉名幸电子拍到的一张河流污染的照片。河水是豆浆一样的乳白色，河底则漆黑一片。2011年3月，日本大地震后，日媒爆料日本名幸电子的一批苹果公司订单由于地震原因停工，转移到武汉工厂生产。后来，马军在“豆浆河”发现了名幸电子的一个非法排污口在大量排放未经处理的污水。
2011年8月，《苹果另一面2》调研报告前，马军照例把它先发给苹果公司。。马军一边准备下午的会，一边回信，然而，苹果公司再次没了音讯。
。。这一次，谈判大门终于向马军敞开了。2011年9月13日，马军与伙伴和苹果中国公司进行了第一次面对面接触。10月31日，第四次会谈“升级”到在苹果公司美国总部进行。
与“苹果”谈判
谈判室里，苹果公司高层频频质疑马军这份报告的可信度，这一回，一贯文质彬彬的马军火了。最让他愤慨的是，苹果方面质疑江苏昆山同心村的污染现象。马军亲自去过同心村，当地村民把漆黑的河水装到矿泉水瓶里，10多位上了年纪的妇女集体下跪，请求马军帮帮她们。马军展示了同心村河流污染和妇女们满面愁容的照片。同时，他手上握着花费10年制作的“中国水污染地图”，涉及近6万家污染企业的庞大资料库数据，加上近两年的现场深入调查，当场让苹果公司高层无话可说。
2011年11月15日，马军和伙伴们与苹果中国公司进行第五次谈判。“两个小时谈判，苹果方面用一个多小时时间说自己如何环保，员工福利如何完善等等，就是不谈公开供应商信息。”
这次谈判苹果公司态度缓和不少，他们已经开始对15家供应商发起审查，11家已审查完毕，并要求供应商制定正确的计划并给出时间表。但仍坚持，“他们每年会一份供应商报告，当中包括环境政策，但无法具体透露供应商企业名单。”
马军有自己的考虑，和苹果公司谈判每次只能向前迈进一小步。“在近两年接触中，我逐步感受到苹果与众不同的文化。这个文化就建筑在其高度保密的基础中，所以要让他们最终实现透明，的确是一个挑战。”
马军给了苹果公司时间，而苹果方面最终也给予了让环保组织欣慰的回应。2012年1月和4月，马军等人与苹果进行了第六次和第七次谈判，苹果终于公开了156家在华供应商名单，并同意先让部分供应商接受第三方机构检测。“马军握有污染数据库，这是铁证。不然如此大的跨国公司不可能让步。”马军的伙伴说。
今年44岁的马军从事环保事业已经超过10年。他的污染资料库收录了中国31个省、10万条空气与水污染违规记录，只要输入企业名称、地点、污染事件，检测资料就会一一呈现。目前累计发现近6万家违规企业，有500家与马军所在的公众环境研究中心接洽商量解决之道，100多家已接受第三方审查。
。半年来，县妇儿工委办以高度的责任感，结合中期评估情况,进一步加强妇女儿童规划的实施，做好了各项有关工作。
一、召开全县妇女儿童工作和两个规划终期监测评会议，总结规划实施5年来的工作情况，安排部署20__年工作任务
5月10日，县妇儿工委办召集县妇儿工委主任、副主任、办公室主任、县妇儿工委成员单位委员、联络员和相关工作人员，约85人参加了妇女儿童工作会议。会上，谭智鹏副县长肯定了我县妇女儿童工作取得的成绩，结合省终期评估督导反馈意见和市妇儿工委办公室工作会议精神，对妇儿工委的工作情况及20__年的工作要点作了总结和部署，要求各成员单位准确、及时统计数据。县妇儿工委办公室主任通报了两个规划终期监测评估结果执行情况。此次会议总结了工作经验，明确了工作任务，鼓舞了斗志，增强了各成员单位的工作责任感，对促进两个规划的贯彻实施具有非常积极的作用。
二、围绕中心，创新载体，促进“和美平安家庭”建设
县妇联围绕县委中心工作，紧密结合新形势的要求，紧紧抓住妇联工作特点，创新活动载体，履职尽能，努力推动和谐社会建设。开展“和美平安家庭”创建活动。4月28日，县妇联、县委宣传部、团县委等单位联合组织全县各机关企事业单位干部职工和中小学生上万人在县委、县政府门口隆重集会，举行庆“五一”“迎奥运环城”慢步走活动和“和美”创建活动启动仪式，按照县委统一部署，县妇联在全县农村组织开展以“和美家庭”为主题的“平安家庭”、“五好文明家庭”创建活动，成立了“和美平安家庭”创建领导小组，制订了具体的实施方案。“和美”创建活动启动仪式让全县人民对该活动有了一定的认识，在每个乡镇确定一个有基础、有特色、有代表性的“和美村庄”为“和美平安家庭”创建工作试点，以点带面，全面推动农村妇女积极参与“和美家庭”创建活动。争创和谐家庭活动以推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的相互和谐为目的，以家庭和谐促进社会和谐。在全县广大农村家庭中开展“与文明同行，建和美家庭”、“平安家庭”、“让和美平安在家庭”、“环保节约家庭”等活动；开展创“学习型家庭”读书竞赛和家庭助廉活动；以“四防”（防拐、防盗窃、防抢劫、防隐患）、“四无”（无、无赌博、无暴力、无犯罪）为内容，建立一批“和美平安家庭”示范点，树立一批敬老型、奉献型、教子成才型，才艺型、廉洁型和节约型家庭典型。
三、开展“爱心手牵手，关爱计生贫困母亲”活动
按照“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的婚育新风进万家的要求，以扶贫帮困进农户为主题，以促进贫困母亲就业、创建平安、和谐、美德家庭，构建和谐为目的，结合“春蕾计划”、“双学双比”、“巾帼建功”等活动一起开展“爱心手牵手，关爱计生贫困母亲”活动。2月底至4月初，县、乡妇联干部深入全县21个乡镇225个行政村，对家庭确实困难、有致富愿望的独生子女户或纯二女结扎户进行了认真细致的摸底调查，建立了“计生贫困母亲” 档案，明确了帮扶对象。4月17日和5月4日，分别在县国土局六楼会议室和清溪镇举行了幸福工程救助贫困母亲行动救助发放仪式和大米发放启动仪式。迄今为止共发放救助款20万元，大米8000斤。救助贫困母亲300余人。20__年元月4日，县女领导干部联谊会会员在周平主任的带领下，深入安平镇、竹山乡等乡镇开展春节慰问计生贫困女性行动。共发放救助资金1万元，救助贫困计生女性41人。
四、认真实施妇女儿童发展规划，努力解决重点难点问题
结合两个规划中期监测评估结果，各成员单位针对存在普遍性的问题和差距，认真整改，进行专题调研和实质性研究，分析了原因，提出了对策，为政府决策提供依据。认清了形势，明确了任务，着力解决妇女儿童发展中的突出问题，努力推动了两个规划顺利实施。
（一）提高了妇女的社会参与程度。认真贯彻男女平等基本国策，努力消除社会偏见和性别歧视。加大了对妇女就业和妇女儿童受教育等领域的经费投入，采取多种教育、培训形式，提高妇女素质，增强妇女参与社会管理和市场竞争的能力。重视培养选拔女干部、开发女性人才。在村支两委换届中抓好了村妇代会建设，推荐了一批优秀农村妇女骨干担任村委会主任，确保了村委会班子中至少有一名女性，村民代表会议中女性代表达到了40%以上。拓宽了妇联组织网络，在新经济组织、新社会组织中建立妇女组织，规范和加强对团体会员和各类妇女社团的服务与指导。召开了县女领导干部联谊会理事会会议。
（二）切实保护了妇女儿童合法权益。认真执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》、《预防未成年人犯罪法》、《女职工劳动保护条例》以及《预防和制止家庭暴力的决议》等法律法规，依法查处、严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。坚持标本兼治，综合治理，把打击、管理、防范和教育有机结合起来，严厉打击侵害妇女土地承包权益、违反女工劳动保护规定、非法雇佣童工、拐卖妇女儿童、非法鉴定胎儿性别等违法行为。开展了关爱艾滋病妇女行动，将患者纳入城市最低生活保障对象。抓好了艾滋病防治工作，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。
（三）积极做好农村贫困地区妇女儿童工作。一是把推进新农村建设、扶贫开发与加强妇女儿童工作结合起来，努力改善了农村妇女儿童生存发展条件。加大了对贫困妇女的扶持力度，组织妇女参加“阳光工程”培训，掌握致富本领，发展劳务经济，帮助了农村妇女增收致富。二是全面落实 “两免一补”政策，重点扶持农村贫困家庭学生和失辍学女童就学。。“六一”前夕，县妇联协调社会各界人士积极参与“春蕾计划”，广纳社会资金救助贫困女童，使近百名女童得到了救助。其中我县军山乡大来村一个换肝女孩得到了市检察院全体干警的帮助为她送去2万元慰问金，湘南大学免费提供其上学，安排其父母在校务工。5月28日、29日、30日，县妇联在全县开展了“献爱心、真情互动”现场捐款资助活动，使因贫困即将失、缀学的女童得到帮助能继续完成学业，进一步营造了“爱护儿童、为儿童办实事”的良好社会氛围。节日期间，县、乡（镇）妇联干部深入到单亲家庭、父母下岗及因贫困面临失学的儿童，给她们送去节日的慰问金和学习用品共计2万余元。妇儿工委领导小组看望了各乡镇中小学贫困300多名，送去了慰问金和慰问品，鼓励他们好好学习、立志成才。三是积极推进农村居民最低生活保障制度的建立，大力发展农村公共卫生事业，健全农村医疗卫生机构，把加强农村妇幼卫生保健工作列入政府为群众办好事、办实事的内容，今年4-5月份，联合卫生局、计生委组织医疗队为广大农村妇女儿童开展免费体检活动。使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健，实现免费婚检，继续实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目、实行贫困孕产妇救助，加强流动人口妇幼保健服务，基本解决农村妇女住院分娩问题，确保母婴生命安全。四是是继续积极关爱先天性心脏病患儿。继去年省先天性心脏病儿童免费普查项目在我县全面铺开以来，400余疑似先天性心脏病患儿接受了免费普查。被查出的8名先心病患儿得到了有效治疗，有8名先天性心脏病重患儿将接受省中医学院免费治疗。
五、加强了妇儿工委工作的宣传力度
春分节期间，县妇联联合司法局等单位开展了三八维权周宣传活动。在全县张贴妇女权益保障、维护妇女儿童合法权益等方面的宣传标语50条，在城关镇门口设立妇女维权咨询点1个，接待近1000人的咨询，解答了近1000名妇女咨询的难点及疑点问题。发放了《男女平等基本国策》、《留守儿童家庭教育策略》等宣传手册5000多册，印发法律知识宣传单2万余份。参与经济发展、基层组织建设方面的调查问卷,有针对性地进行了深入调研,把调研与解放思想、更新观念、推动工作创新发展紧密结合，与解决工作中存在的问题紧密结合，与建立健全工作机制紧密结合，以进一步地履行妇联职能，更好地服务妇女、服务基层，撰写了调研报告4篇。县妇儿工委办公室坚持做好了信息上报工作，积极向省妇儿工委和市妇儿工委及时上报工作动态，及时反映我县实施两个规划的进度及妇儿工委工作情况。截止目前，上半年已发表信息45期，为县通迅提供信息28篇，郴州妇女网17篇，进一步加强了妇联的信息交流。
一、人力资源开发利用对医院经济协调发展的重要作用
人力资源的开发利用水平决定着一个医院乃至一个科室的经济发展速度和水平，医疗行业中常常有“一位名医带动一个科室，一个科室带动一所医院”的发展历程。因此，医院能否引进人才、留住人才、用好人才是医院能否在激烈的行业竞争取得良好效益的关键。人力资源开发利用在医院经济协调发展中还具有特殊利用价值。人力资源素质影响着人在精神和物质上的需求，素质层次越高，人力资源对精神的需求越大，健全的人力资源能够激发职工创造力，提升个人核心竞争力，进而可以产生更大的经济效益。人力资源作为可再生的资源，可以通过教育培训的方式形成高素质的人力资源，成为医院最具开发利用价值的资源。[2]
二、目前医院人力资源开发利用存在的问题
（一）人才供给不足
一方面，在医学领域，精神科是比较边缘化的学科，同时由于精神病人在司法上享有免于刑事追责的可能性，精神科存在更高的职业风险，这成为医学生跨入精神卫生领域的一大障碍。调查显示，医学生中愿意从事精神卫生职业的不到1%，由于生源太少，目前国内仅有几所医学院校设有精神医学专业。另一方面，人才总量不足。精神卫生工作由于职业风险高、工作待遇低和社会地位比较低等原因，我国精神专科医生人才队伍存在人才总量不足、医师比例偏低、学历层次偏低等状况。据国家卫计委统计，目前全国现有精神卫生专业机构1650家，精神科床位22.8万张，平均每一万人口1.71张。这一数字近年来有明显增长，但仍然远低于世界平均数每万人约4.3张。
（二）人才流失严重
目前，我国精神科医生的技术劳动价值严重被低估，精细的精神状态检查及心理治疗等工作收费极低，难以留住人才，精神科成了医生流失最多的地方。以我院为例，近3年来流失专业技术人才57人，其中在编人员5人，硕士研究生2人，本科毕业生29人，大中专毕业生26人。
（三）高级人才紧缺
精神科医生的工作性质特殊，成了医生中的弱势群体。人才的供给不足、总量不足，再加上专业技术人员的职称晋升得不到相应的政策支持，高级职称评审通过率相对比较低，从而导致了精神科高级职称人员紧缺。我院是首府唯一的精神心理专科医院，现有精神科医师87名，正高级职称4人，副高级职称17名，占24.1%。
（四）薪酬待遇不合理
精神病人的经济条件大多拮据，加上反复住院，家里常一贫如洗。即使在北京、上海等经济发达地区，一名精神病人的住院费用也远低于综合医院患者的住院费用。卫计委的一项调研报告显示，我国精神病专科医院整体经济收入仅为综合性医院的1/15～1/10，精神卫生专业工作人员的待遇比一般医院待遇差1/3以上。
三、科学合理开发利用人力资源，促进医院经济协调发展的对策
（一）把握实际，制定人性化、个性化的人力资源规划
医院树立强烈的人才意识，紧紧抓住培养、引进、用好人才三个环节，制定完善的人力资源规划。结合创建教学医院和三级专科医院两大目标，重点打造心理和精神康复的学科建设，围绕“成为一流的区域性精神心理医疗诊治中心”的愿景，不断深化人事制度改革，全面推进医院人才队伍建设。同时，坚持党管人才，对待人才的基本方式为：在政治上信任、工作上支持、生活上关心，不断改进方式方法，健全专家工作制度。为优秀人才发挥聪明才智创造良好条件，让人才有成就感、满足感。
（二）以人为本，建立有效的激励机制
医院根据本地区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法等政策规定，进一步完善绩效考核和绩效分配办法。制定按岗定酬、“岗变薪变”，优绩优酬，拉开分配差距，建立重技术、重实效、重贡献的绩效分配机制。根据绩效考核结果，坚持多劳多得，优绩优酬的原则；重点向精神科病区及临床一线工作任务的岗位倾斜，向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。同时加大经费投入，为引进人才提供安家费和发放补贴、提供过渡房等。支持和鼓励职工积极撰写学术论文，开展新技术、新项目和科研工作，医院给予相应的奖励和报销学费，不断提高医院人才队伍素质。
（三）拓宽渠道，引进优秀专业技术人才
公平、公正、公开地做好每年的事业单位公开考试招聘，让更多符合条件的优秀人才进入医院。。三年来，医院共招聘及引进各类人才165人，其中硕士研究生5人，副高职称2人，中级职称6人，本科毕业生100人，大中专毕业生89人。
（四）创新办法，切实加强高层次人才培养建设，多层次开展继续医学教育，有针对性地组织院内学术活动
积极推行竞争上岗和岗位聘任管理，完善选人用人机制，对部分岗位实行竞聘上岗的方式，打破论资排辈的习惯，不断增强职工的竞争意识。通过到上级部门挂职、跟班学习等形式，加大对优秀年轻干部和业务骨干的培养锻炼。
（五）精准施策，充分发挥女性职工的更好作用
医院成立妇女工作委员会，竭诚为女职工做好服务。对每一位女职工的生活情况做到及时了解、心中有数，对住院或重病职工慰问探望，对生活困难职工救助到位，为女职工购买安康险、意外险、生育险等，加强医疗安全，切实维护好女职工的合法权益。组织开展丰富多彩的文体活动，增强沟通交流，每年定期为女职工做健康检查，建立档案。积极支持、大力鼓励女职工不断学习，钻研业务，勇于创新。通过多种途径，充分调动和发挥女职工的自身特点和优势，全面激发其工作热情。
四、结语