导读： 开展“不作为、 慢作为、 乱作为” 问题专项整治动员会， 组织街道干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、 省、 市、 区委作风建设有关规定。
(一) 不敢担当、 不敢负责。 对街道发展存在畏难情绪，怕担风险、 怕丢帽子; 以规定多、 约束多为借口 不干事、 消极怠工; 见难题就推、 遇矛盾就躲、 上推下卸， 当“甩手掌柜”“大懒支小懒” ; 对干部不敢抓、 不愿管， 对工作不愿负责、 得过且过; 遇到问题不敢承担责任、 推三阻四。
(二) 廉而不勤、 勤而无效。 责任心不强， 做事心不在焉， 面对改革发展稳定压力， 不着急、 不上心， 该做的事不做、 该办的事不办， 该跑的项目 不跑、 该争取的资金不争取;门好进了 、 脸好看了 、 话好听了 ， 但办不成事了 ; 办事拖沓、效率低下， 表面认真做事， 实则“出工不出力”， 不讲实效;做事考虑不周、 粗枝大叶、 方式简单、 效果不佳。
(三) “中梗阻”“踢皮球”。 不学习 业务、 不钻研政策，生搬硬套、 断章取义; 原则性和灵活性把握不好， 一说按规定办就死搬条条、 不讲效率， 一说限时办就违规操作、 不讲法规; 在服务企业、 服务群众中只考虑“不得行”， 不考虑“如何行” ; 遇事相互“踢皮球”、 推诿扯皮， 让前来办事的来回跑、 转圈圈。
(四) 吃拿卡要、 权力寻租。 为贪图享受， 耍特权、 抖威风， 谋取私利， 硬卡不行就软拖; 收回扣、 拿红包， 有关系好办事、 没关系难办事， 不给好处不办事、 给了 好处乱办事;搞暗箱操作、 权力寻租; 擅自改变办事程序、 增加办事环节、提高办事门槛; 粗暴执法、 选择性执法、 随意性执法。
(五) 漠视群众、 冷硬横推。 欺压百姓， 对群众没有感情、口 大气粗、 高高在上， 大吼大叫; 对群众诉求推三阻四， 不予解决， 存在不赖烦情绪; 对群众上访避之不及， 为群众服务口 惠而实不至。
(六) 业绩平庸、 纪律涣散。 创新能力不强， 工作上不求有功但求无过， 不求过得硬， 业绩平庸， 缺乏创先争优意识;组织纪律涣散， 不按时上下班， 找借口 溜班， 上班时间聊天、炒股、 购物等， 人在而心不在。
(七) 有令不行、 有禁不止。 无视法律法规及各种规章制度， 搞“上有政策， 下有对策”， 采用“实用主义”， 有利就执行不利就偷工减料或敷衍应付， 敢踏红线、 越底线。
1. 集中开展教育动员。 开展“不作为、 慢作为、 乱作为” 问题专项整治动员会， 组织街道干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、 省、 市、 区委作风建设有关规定。 街道各部门在会后要对自身存在的突出问题， 认清危害、 认真反省、 主动查找、 不回避， 真正让此次活动落到实处， 让全街道干部职工都受到教育、 受到触动、 受到警醒。
2. 深入开展查找问题。 街道为更好开展问题专项整治，深入查找问题、 发现问题， 街道每个部门、 每名干部职工都要认真反省， 通过群众提、 自己找、 同事评、 领导点、 互相帮等多种方式， 深入收集意见、 查找问题， 形成问题清单、制定整改计划， 明确整改措施、 时间表和责任人。
3. 认真组织自查自纠。 各部门针对问题清单， 认真组织自查自纠。 自查自纠要逗真碰硬、 对事对人、 务求实效。
1. 开展明查暗访。 街道成立专项整治领导组， 对各部门专项整治和问题整改情况进行明查暗访， 对查出的问题部门要高度重视， 积极整改， 并将整改情况向街道党委主要领导汇报。
2. 强化督促整改。 对反映较集中、 问题较严重或对专项整治重视不够、 推进不力、 弄虚作假的部门和个人， 街道党委将下发书面整改通知， 责令限期整改， 逾期未整改的将在全街道进行通报批评， 并计入年度考核。
3. 从严教育惩处。 通过“顺藤摸瓜” 的方式， 查找不落实的事， 来追究不作为的人。 对不学习业务、 不钻研政策、为官不为、 廉而不勤、 消极怠工的干部， 要进行批评教育、诫勉谈话、 调整岗位， 对仍无悔改之意的进行待岗处理或免职处理， 对存在“中梗阻”“踢皮球” 问题的干部职工， 以及在重要岗位长期任职、 群众意见大的干部职工， 要进行轮岗交流， 包括跨部门交流; 对“不作为、 慢作为、 乱作为”问题严重的， 要进行党纪政纪处理， 并实行“一案双查”，既追究主体责任、 监督责任， 又追究领导责任， 涉嫌违法犯罪的街道将移送司法机关。
1. 加强街道办事制度。 街道制定以服务群众、 服务企业、服务项目 、 服务发展为主要内容的街道办事制度， 办事过程中严格遵照制度执行， 对违反办事制度的干部职工进行严肃处理， 并上报上级部门， 切实加强街道干部职工办事作风、提高服务质量、 提升服务效率。
2. 加强街道干部行为规范。 根据区委《机关党员干部践行“三严三实” 行为规范》 文件精神， 结合街道实际制定《东升街道干部行为规范》， 切实抓好街道干部工作作风。
3. 建立完善街道生产要素保障协调、 考核、 通报机制。完善街道生产要素保障协调、 考核、 通报规范性文件的制定，加大土地、 劳动力、 资本、 技术、 信息以及电力、 自 来水、天然气、 运输等生产要素保障工作力度， 为项目 落地提供高效优质服务。
4. 建立健全街道社会评价机制。 为进一步完善街道党风政风行风“三位一体” 社会评价机制， 活动结束后要对街道专项整治开展一次专项测评， 今后每年在街道和公共服务行业开展政风行风群众满意度测评。 测评结果将纳入街道党风廉政建设责任制考核。
近日， 党委组织部印发《关于深化县级“三严三实” 专题教育着力 解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案》 (简称《方案》 ) ， 要求认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神和中共中央组织部有关通知要求， 在县级“三严三实” 专题教育中， 着力解决基层干部不作为、 乱作为等损害群众利益问题。
1、 思想境界不高问题， 思想僵化、 因循守旧， 小成即安、 小进即满。
主要原因： 思想解放不够， 说话老三篇， 观念老一套， ，思想存在“代沟”， 工作缺乏开拓性， 不敢创新。整改措施： 严格工作标准， 拿出实招硬招， 创出特色亮点。 想问题办事情要有全局意识， 为全市长远发展考虑
2、 工作作风不实问题， 有的工作谋划不实， 缺乏“功成不必在我” 的胸怀， 急于出成绩、 走捷径
主要原因： 有的工作推进不实， 缺乏钉钉子精神。 有的工作方法不实， 即使去调查研究也是不够深入仔细。整改措施： 加强工作前的调查研究， 掌握第一手工作信息， 明确工作责任目 标， 时刻追踪工作进度， 保证工作有序完成
3、 服务群众意识不强问题， 对服务群众方面不够积极、不够主动、 不够自 觉还不够到位， 联系汇报不够积极; 为自我感觉良好
主要原因： 从服务基层、 企业和群众来看： 有的门好进了 、 脸好看了 ， 但是对群众要办的事情效率迟缓， 本来今天可以办好的事拖到明天才能够解决。
整改措施： 摆正位置， 搞清身份， 对关系群众利益的各方面服务要积极主动， 自觉发现基层群众问题， 提高服务意识， 增强服务水平。
基层党建工作主要是把基层党组织的工作重点放到凝聚群众共同奋斗上来， 坚持基层党组织的领导核心、 政治核心地位不动摇， 依照《中国共产党章程》 的规定， 充分履行基层党组织的职责任务。 明确社会主义市场经济条件下基层党组织工作与经济社会发展和人民群众利益新的结合点和着力点， 通过联系群众、 宣传群众、 组织群众、 服务群众，引导和激励人民群众的积极性、 创造性， 团结和带领人民群众共同推进经济社会发展， 共同创造和谐幸福生活。
序号 存在的主要问题 具体整改措施 整改时限
1工作重视程度不够。 在党建工作上投入的时间和精力不多，对存在的突出问题和薄弱环节， 调查研究、 创新突破、 严格问责较少。
树立党建工作新导向。 每季度召开一次党建工作领导小组会议， 专题研究、 分析全县党建工作中出现的新情况、 新问题，把握新规律、 探索新路子、 出台新举措。 树立抓好党建是本职、 主业、 首责和“任用干部看执行力” 的鲜明导向， 坚持党建工作与中心工作同谋划、 同推进、 同考核， 用中心工作成效检验党建工作实效。
长期坚持
2党建责任落实不力。 部分党组织书记管党意识不强， 主体责任落实不力， 造成基层虚脚。 党建工作考核权重偏小， 触动作用不大。
建立党建工作新机制。 健全责任机制， 强化党委书记抓党建工作的主业意识， 扎实开展镇村两级党组织书记党建述职评议， 对党委书记抓党建工作开展电视问政。 完善考核机制，加大党建工作考核权重， 细化考核指标， 完善考核办法， 强化考核结果运用。
XXXX年年底前
3大抓党建氛围不浓。 城乡 网格化党建工作推进步伐慢， 从严治党、 大抓基层的氛围有待形成。
创建党建工作新格局。 充分利用电视、 网络、 手机等宣传平台， 营造大抓、 实抓、 严抓基层党建的浓厚氛围， 推动人财物向基层党建工作倾斜。 完成城乡 社区网格化党组织的组建，形成“网格管理、 条块结合、 层级负责” 的区域化党建工作新格局。
XXXX年年底前
4部分基层党组织无力办事。 农村党组织班子整体素质不高，平均年龄偏大， 知识、 能力、 性别结构不合理， 影响了 基层党组织的创造力、 凝聚力和战斗力， 难以适应新形势下服务型基层党组织建设的要求。
优化基层党组织班子结构。 大力推进村党组织书记年轻化，注重从大学生村官、 致富能手、 外出务工经商回村创业能人、返村大中专学生中选任村干部， 鼓励党政机关、 企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、 工作薄弱村挂职任职。 全面建立社区党工委， 推进社区党组织“兼职委员制”， 着力优化班子结构。
XXXX年年底前
5部分基层党组织无钱办事。 村级运转经费虽然超过了 省定标准， 但保证正常运转还相对不足， 村级集体经济薄弱， “造血” 功能不强。
加强基层基础保障。 落实保障机制， 按省市规定的村组织运转经费、 社区惠民项目 资金、 村干部报酬待遇等的标准全面落实， 并根据本地经济发展水平适当提高。 对全县所有街道和社区办公用房实行新建和改扩建， 进一步加大乡 镇“五小设施” 改善力度。 把发展壮大村级集体经济列入基层党建工作考核的内容， 与党政领导工作实绩和选拔任用挂钩； 定期抽查并公示各乡 镇村级集体经济发展情况， 接受社会和群众监督； 把发展壮大村级集体经济纳入对村干部年度工作业绩的考核内容， 并与村干部的奖励和评先评优挂钩。 到 XXXX年底， 50%的村经营性收入达到 4 万元以上。
XXXX 年年底前
6部分基层党组织无人办事。 少数基层党组织的深层次问题没有从根本上解决， 班子软弱涣散。 个别村级组织受农村宗族势力干预和影响没有发挥应有作用。
转化升级软弱涣散党组织。 继续实行县级党员领导联系整顿软弱涣散基层党组织联系点制度， 县、 乡 、 村“三级联动”狠抓整顿。 对农村宗族势力和黑恶势力违法犯罪行为保持高压态势， 发现一起， 坚决打击一起。
长期坚持
7村“两委” 换届选举存在一些问题。 一些乡 镇、 村未严格按照村“两委” 换届的相关规定开展工作， 一些村未实现换届选举目 标。 全县村支两委委员交叉任职比例过低， 没有达到一半以上。 中和镇、 水市镇、 鲤溪镇、 天堂镇等乡 镇分别存在个别村村主任没有选出、 没有女委员、 女性代表数量未达到 1/3 以上、 提出的候选人初步人选名额不够等问题。
进一步做好村“两委” 换届选举工作。 对没有配齐村主干的村， 采取重新组织补选、 从机关下派等方式配齐配强村主干。今后， 村“两委” 换届选举， 要进一步规范选举程序， 进一步提高女性委员和村支两委委员交叉任职的比例。
XXXX 年 6 月 底前
8党员队伍结构不优。 基层党员队伍年龄、 知识、 能力、 性别结构不优。
突出发展党员重点。 将致富能手、 非党村干部、 优秀青年农民、 退伍军人、 未就业高校毕业生、 大学生村官， 特别是 35岁以下的年轻人和妇女群众作为党员发展重点。
长期坚持
9党员教育管理不力。 对农村党员和流动党员的教育管理比较松散， 原国有企业党员改制后大多游离在组织之外， 导致部分党员理想信念缺失、 角色意识不强、 政治担当不够， 有的甚至违法乱纪。 一些乡 镇未按规定处置不合格党员。 天堂镇处置不合格党员未召开党员大会研究讨论。
抓好党员教育管理。 一是强化党员培训。 继续抓好基层党组织书记教育培训工作， 年内对村党组织书记和主任轮训一遍。进一步开展好送党课下乡 活动。 二是畅通党员出口 。 健全不合格党员处置制度， 加大处置不合格党员力度， 全县各基层党组织年内结合召开专题组织生活会进行一次民主评议党员， 对评议出来的不合格党员， 严格按规定和程序进行处置。
三是创新服务载体。 继续深入开展在职党员进社区活动、“三联三送三服务” 活动、 领导干部联系村党支部书记活动、 非公党建“双结对” 活动， 创新帮扶机制， 加大帮扶力度， 提升基层党建工作水平。
XXXX年年底前
10远程教育站点功能发挥不好。 一些远程教育站点管理不到位，使用不经常， 功能发挥不好。 文庙街道、 天堂镇、 保安镇等乡 镇分别存在远教站点不能上网、 设备损坏、 远教电脑放在村干部家中等问题。
发挥远教站点功能。 对全县远程教育站点进行全面摸排， 实行台账式管理。 督促县电信公司连通边远地区网络， 实现网络全覆盖， 保证正常使用， 把观看远程教育影片作为“三会一课” 的重要内容， 提高设备使用率。
XXXX年年底前
11基层组织生活开展不正常。 基层党组织“三会一课” 等制度落实不到位， 党内政治生活不经常， 思想政治工作优势不明显。
做到组织生活常态化。 党员县级领导带头参加联系基层党组织生活， 指导监督基层组织生活正常开展， 推动“三会一课”制度真正落实。 要求乡 镇党委抓好组织生活日常规范， 做到组织生活有详细安排、 有专人负责、 有活动记录， 将组织生活预告、 报告、 通报三环相扣， 使普通党员知情， 上级组织有数， 活动开展情况有对比。 通过持续跟踪督导检查， 促使组织生活成为广大基层党组织和党员的一种习惯， 实现组织生活常态化。
XXXX年年底前
12民主议事规则落实不到位。 一些基层党组织书记对“四议两公开一监督” 等民主管理制度内容不熟悉， 民主议事规则没有落地生根。 中和镇、 荒塘乡 、 冷水镇等乡 镇存在无党小组会议记录、 无党课记录、“三会一课” 记录不全等问题。
做到民主议事制度化。 明确村级“一事一议”、 惠民便民工程、 村集体重大支出等项目 必须实行“四议两公开”， 否则不予报账、 拨款。 健全村务监督委员会运行机制， 在履行监督职能方面， 充分发挥联络、 监督、 宣传作用, 使其真正成为端正农村党风的“矫正器”。
XXXX年年底前
13农村党员发展不规范。 一些乡 镇、 街道未按规定发展党员。棉花坪乡 、 中和镇、 仁和镇、 文庙街道、 桐山街道、 水市镇、冷水镇、 太平镇等乡 镇分别存在研究入党积极分子、 党员转正未逐个研究、 逐个票决， 发展党员材料不完整、 不规范，谈话人数不够等问题。 部分村还有发展党员搞“近亲繁殖”的现象。
做到发展党员规范化。 一是夯实发展党员基础。 实行党员群众推优制度， 采取全体党员、 村民代表署名推荐的方式， 将推荐结果相对集中的人选确定为培养对象。 二是保证发展党员质量。 严格执行《中国共产党发展党员工作细则》， 落实好发展党员培训制、 票决制、 公示制、 审查制、 责任制。 三是落实发展党员问责制。 实行发展党员责任追究制度， 对违反党员发展工作有关规定的责任人进行追究， 强化各级党组织和负责人的责任意识。
XXXX年年底前