三方互动全面构建和谐劳动关系 浅谈“ 新三法’’下中小企业的和谐劳动关系建设 黄水光 （广东技术师范学院天河学院人事处 广东 广州 ５１０５４０） 摘 要：“新三法’’的实施给企业带来很大的压力，同时给劳动者带来极大的困惑。“新三法”下企业和员工之 间的权益怎么平衡．和谐的劳动关系怎么创建？本文从和谐劳动关系的内涵着手，分析了我国中小企业劳动关系 的现状。指出了企业、工会、员工依法各司其职，三方互动，共同建设和谐劳动关系的具体￣ｈ．－；ｋ。 －关键词：新三法；和谐劳动关系；权益保障；三方互动 中图分类号：Ｃ９７３ 文献标识码：Ａ 任意安排员工等。如果企业中存在上 谈判的成果固化下来。 ２０ｏ８年相继实行的《劳动合同法》、 员工、３规范的劳动争议处理机制 １－《就业促进法》和《劳动合同法实施细则》为 述状况．我们说企业的劳动关系极不和谐。我国的劳动关系调整奠定了良好的基础． 和谐劳动关系就其形象描述来说可以 和谐劳动关系就是要建立这样一种劳 提供了法律保障。劳动关系双方的法律意 用规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳 动争议处理机制：劳资双方承认在利益差 识大大增强。但是由于对“三法”的学习不 定来概括．就其内涵来说可以概括为“一个 别基础上的合作．通过规范双方的义务和 够，认识不到位。大部分企业体会到执行 中心．两个机制”“新三法”还有一定的压力．大部分劳动者 １．１ 以实现劳动者权益为中心 一责任．实现双方共同利益的最大化。就企业 主来说．其义务就是要依法保障员工的合 方面感受到“救星”来了．另一方面却不 劳动者权益包括以下几个方面：一是 法权益 特别是职工的就业保障、收入分 其道德即要求从内心善待 了解这些“救星”更不知道如何维护自己的 职工的劳动就业权 企业按劳动法规招工， 配、劳动安全等：依法用工，认真执行工时和休 员工，追求更高的商业精神。就员工来说， 权益。从企业内部来说 只有企业、工会和 不使用童工：员工依法各司其职、三方互动，才能真正落 假制度：规范劳动关系中止行为。依法按劳 其义务就是要遵守规章制度．完成生产和 义务。二是职工的劳 工作任务：其责任就是应加强自身的学习， 实“新三法”．切实保障企业和员工双方的 动合同规定履行权利、权益．建设和谐的劳动关系。 动报酬权 企业按时足额支付职工工资。确 提高技术创新能力．提供高质量的产品与 保当地最低工资标准．职工工资要随着企 服务：其道德即要求把自己所有的聪明才 １和谐劳动关系的内涵 业效益的提高而增长 三是职工的社会保 智融人企业发展的各项工作中。 企业按 劳动关系是指在就业组织中由雇佣行 障权。组织职工参加各项社会保险，为产生的关系．其基本含义是指管理方或 时足额缴纳各项保险费 四是职工的劳动 者管理方团体与劳动者或劳动者团体之间 安全保护权 企业具有符合国家标准的安 ２ 目前中小企业劳动关系的现状 目前．我国的中小企业在贯彻“新三 产生的、由双方利益引起的合作和冲突关 全卫生设施．工作场地应符合国家规定的 法”时还存在许多问题．主要表现在以下几 系的总和 安全卫生条件．职工有符合规定的劳动防 个方面：劳动关系从建立雇佣关系开始．到雇 护用品．具有健全的劳动安全卫生制度和 ２．１劳动法律的宣传力度不够．劳资双方 佣关系终止结束．具体表现为合作和冲突。 规范的劳动安全卫生管理 合作包括被动的合作和主动的合作 前者是指员工迫于压力而不得不合作．这 １．２完善的劳动权益保障机制 法律意识淡薄 “新三法”陆续颁布实施．许多企业还不 很多劳动者 包括以下几个方面：一是有工会组织。 知道劳动关系管理有哪些法律．时企业看不到任何冲突的迹象．但被动的 有按照民主程序和条件选配的工会领导班 也不知道这些法律的具体内容 有的虽然 合作随时会转向冲突．从而给企业带来很 子：有独立的经费和银行账号，企业依法足 知道。却也不清楚实际操作中应该怎么做。 大损失 后者也就是管理方和员工互相信 额向工会拨付经费：有工会办公和开展活 不识法就无从遵法守法。即使企业的ＨＲ 任、相互合作、信息共享．此时企业的生产 动的设施和场所：有行之有效的机制和制 们知法，奈何管理层法律意识淡薄。究其原 率较高．员工的积极性和创造性更容易体 度：有完善的工会组织机构：有能履行基本 因是普法力度不够。导致执法力度不够。 现。这也是ＨＲ管理所要达到的终极目标。 冲突的形式包括显形的冲突和隐性的 一２工会组织尚未完全建立．工会的作用 任务并适应企业特点的活动方式 二是进 ２．步完善职代会制度 重点落实好职代会 没有得到有效发挥 冲突。前者对于员工来说包括罢工、抵制、 的四大职权：知情权、建议权、通过权、监督 大部分中小企业都没有工会组织．即 旷工、辞职，对于用人单位来讲包括关闭企 权。三是平等协商和集体合同制度。工会依 使部分企业有工会组织．也是受企业领导、 业、停工、辞退。后者对于员工来则说包括 法与企业就涉及职工切身利益的重大事项 为企业服务 劳资双方的矛盾和冲突没有 怠工、缺勤、偷懒．对于用人单位包括排挤 进行平等协商．用集体合同的形式把协商 收稿日期：２００９－０８—１４ 一个协调机构．一些规章制度的出台在程 ８ 科技创业月刊服务科学２００９年第１１期 三方互动全面构建和谐劳动关系 序上不“合法”．企业的行为得不到有效的 业主多从节约成本提高效益的角度考虑问 和劳动主管部门的指导下．依法建立工会 监督，职工的权益得不到有效的保障．究其 题。二是企业职工普遍比较珍惜目前的工 组织。完善机构．按民主程序和条件选配领 原因：一是很多企业在意识上害怕工会组 作岗位。并习惯传统的工作计酬方式．或与 导班子；筹集经费。设立独立的银行账号： 织，害怕工会的强大会制约自己的管理：二 老板达成不成文协议 开辟必要的活动和办公场所：完善工会制 是企业不愿意支付工会的运作费．更不愿 意看到工会在维护职工权益时加大自身的 劳动力成本 ２．３劳动合同签订率仍然不够高．劳资双 方主动签订合同的意识仍然不够强 ３构建中小企业和谐劳动关系的 若干措施 中小企业目前劳动关系的现状．有其 度。只有依法设立了工会组织才能依法行 使工会的权力，协调、保障员工和企业的利 益，为创设和谐的劳动关系提供保证 二要认真履行工会职责．完善劳动争 历史和现实的客观因素。也有思想认识偏 议调解机制。工会是一个职工自愿结合的 很多中小企业都是迫于法律强制性的 差等主观原因。这些因素决定了构建和谐 工人群众组织．它首先代表的是职工的权 压力而象征性地与员工签订了合同．即便 的劳动关系、促进经济发展和社会稳定将 益。工会需引导职工知法守法．督促企业依 已经签订了合同的职工．也不太了解合同 是一项长期而艰巨的任务．需要政府进一 照新法的要求加强管理 审议企业的规章 的内容．不清楚自己到底有哪些权利和义 步给予大力支持，需要职能部门严格执法． 制度，在企业和员工之间寻求平衡点．使企 务，更有甚者．根本就没有与企业签订劳动 需要社会各界的广泛监督 就中小企业内 业和员工和谐相处 合同，维权意识淡薄。其原因：一是部分中 部来说．需要企业自觉履行义务．需要职工 ３．３员工方面应做好以下几点 小企业业主认为新的劳动合同法片面强调 自主维护权益．更需要工会积极督促、协 一要自觉学习“三法”及企业的规章制 职工权益，对企业制约多。业主普遍对新的 调。具体来说： 度，提高认识。通过自学、参加讲座、参与培 劳动合同法的约束感到有压力 二是用工 ３．１企业方面应做好以下几点 训等方式自觉学习法律及企业的规章制 流动性、随意性大的行业和企业．劳资双方 一要提高法律意识．组织管理层进行 度．只有知法才能更好地维护自己身的权 都不愿意签订合同 三是有些员工不太了 法律学习。企业要知法守法．必须从管理层 益．只有熟悉规章制度才能按照制度的要 解“新法”，缺乏对自我的保护意识 开始。只有管理层掌握、了解了新法的要 求完成工作。反之如果不知法不懂企业的 ２．４“五险”覆盖率仍然偏低 求，才能在管理中改变思路、改进方法．使 规章制度．很容易违反相关法律及规章制 目前，只有少数大、中型企业为员工全 企业的管理不违法 企业可以通过发放法 度．维权更无从谈起 部缴纳了“五险”．为数众多的中小企业都 律宣传小册子、组织专题培训会、开展专题 二要提高维权意识．努力维护自身合 只缴纳了部分险种．有些企业仅为少数核 研讨会等形式．提高管理层的法律意识．增 法的权益。在知法的基础上．通过工会的调 心管理层员工全额缴纳了“五险”．其原因： 长管理层的法律知识 解及劳动争议仲裁机构等劳动部门．维护 一是部分企业业主认为全额缴纳五种保 二要依法签订劳动合同、购买社保、提 自身合法的权益．进一步促进企业守法 只 险．增加了企业用工成本．超出企业承受能 供劳动保护等。签订劳动、购买社保、提供 有员工和企业都守法才能在新法的指引和 力。二是部分企业员工不愿意缴纳“五险” 劳动保护．成本固然会增加．但如果不这么 规范下创建和谐的劳动关系 中自己支出的部分 三是缴纳“五险”手续 做．违法成本会更高。只有全面按照法律的 总之．要实现劳动者和用人单位之间 较繁琐．既没有实现“五险”合一．也不能跨 要求去做，才能更好地维护企业的利益，才 的和谐．必须正视双方存在的矛盾与冲突． 地区联网转移 部分企业业主和员工都感 能为职工提供必要的工作保障和良好的工 建立有效的矛盾疏导机制 用人单位要主 觉不太方便．不人性化，特别是跨省、市务 作环境，从根本上调动职工的工作积极性。 动维护劳动者的合法权益．而劳动者应理 工人员．“五险”基本没有保障 企业管理者应当认识到．企业和员工是共 性、合法的来表达自己的利益要求．解决利 ２．５企业劳动保护措施仍有待健全完善 生、共赢、共长的关系。企业对员工负责，员 益矛盾。同时要充分发挥政府在劳动关系 部分企业在对特殊危险工种的劳动保 工才会对企业负责 当员工深深感受到企 协调中的积极作用。通过集体合同制度、三 护措旋方面还不够完善．对长期在噪声、粉 业对其工作、生活及未来真诚负责时就会 方协商机制保障用人单位组织生产经营的 尘、有毒气体环境下工作的员工缺乏具体 与企业实现心对心的交换．自觉自愿忠诚 权利、劳动者的劳动权益、以及由此派生的 的劳动保护和预防职业病措施．尤其是部 于企业、奉献于企业。 经济利益；通过综合应用政策、法律、经济、 分小企业的生产条件极为简陋．存在一定 三要完善规章制度．处理好管与理的 行政手段和教育、协商、调解等方法，建立 的安全隐患 其原因：一是劳动保护教育不 关系．注意“方圆”和人性化。新法下的管理 健全正确处理劳资双方冲突的工作机制． 够．职工自我保护能力差。习惯性违章作业 更注重“法治”而非“人治”．企业在各方面 完善信访工作责任制，依法及时、合理地处 的现象普遍。一些职工．尤其是农村进城务 须建立合理合法的规章制度．用规章制度 理劳资双方反映的问题．引导劳资双方妥 工人员．缺乏安全知识和自我保护意识．有 来规范、引导员工的行为。只有用合法的规 善处理冲突矛盾．使劳动关系和社会经济 章不循．违章现象时有发生。二是部分企业 章制度去管理才能使管理合法化．随意的 处于和谐稳定的良性状态 经营者劳动保护意识淡薄．只追求企业利 管理很容易损害单位或员工的权益。同时， 参考文献 润最大化．忽视劳动安全卫生工作．出现有 要处理好管与理的关系．注意规矩与人性 意识或潜意识地重生产、重效益、轻安全。 化、原则性和灵活性之间的问题。管本质上 １ 陆敬波．劳动合同法ＨＲ应用指南『Ｍ］．北京： ２．６休假和加班普遍存在不规范执行劳 是一种约束、控制、支配，而理本质上该是 中国社会科学出版社．２００７ 动法现象 ２董保华．劳动关系调整的社会化与国际化 疏通、理顺、引导，在管理中，管的核心为 绝大多数中小企业在员工休假方面随 “事”．正所渭管其所违，理的核心为“人”， ［Ｍ］．上海：上海交大出版社，２００６ ３陈闯．劳动合同案例精遍精析ｆＭ］．北京：中国 意性较大．员工休假达不到规定时间．加班 正所谓顺其心而理其行。 检察出版社．２ｏ０７ 期间也基本上没有执行节假日工资制度， ３．２工会方面应做好以下几点 （责任编辑张俊明） 其原因：一是企业用工普遍比较紧张，企业 一要依法建立组织、机构。在上级工会 ＰｌＯＮＥＥＲＩＮＧ ＷＩＴＨ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮｏＬＯＧＹ ＭｏＮＴＨＬＹ ＳＥＲＶＩＳＥ ＳＣＩＥＮＣＥ ＮＯ．１ １ ２００９ ９