发布网友 发布时间:2022-04-26 00:04
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热心网友 时间:2023-11-11 12:17
随着风险管理的理论丰富和实践发展,人们在建设工程项目管理中提出了全面风险管理的概念。全面风险管理认为,建设工程风险管理是贯穿于工程项目管理的动态过程,应对风险进行系统控制,以减少工程项目建设过程中的不确定性。
工程建设具有参与方关系复杂、风险责任主体模糊等特点,在风险管理往往呈现出各自为政、矛盾交织的特征。而错综复杂的风险可能相互叠加而放大,抑或相互抵消而减少——不同于传统风险管理,全方位风险管理要求打破条块分割的单个风险管理模式,变被动的风险转移、规避为积极的风险控制、优化。
从风险管理涉及的方面看,建设工程全方位风险管理的宏观策略包括行政手段、经济手段和技术手段三种。
1、行政手段
作为建筑市场的建设者和完善者,*在建设工程全方位风险管理中的主要责任是明确工程参建各方权责,并通过平衡参建主体权、责、利全面增强风险意识。
*引导:随着市场经济的发展,*职能管理已实现了从行政命令和指令的方式向制度和法规管理方式的转变。当前,我国已通过工程建设管理法规建立起由工程招投标、项目管理和竣工验收备案制等组成的风险管理体系。成熟和规范的建筑市场通常以标准化合同实现对于市场主体的管理,未来*还可通过完善标准化合同,保证风险管理的规范化、市场交易的成熟化。
责任追究:在风险管理引导外,风险责任追究也是*职能的重要体现。如住建部2014年印发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》强化了工程参建单位的主体责任,通过落实责任制和追究制确保质量责任可追溯、质量风险可控制。随着监管责任和主体责任进一步厘清,未来*将回归监督责任的主体地位,如设立“黑名单”制度实现对承包商资质的有效控制、健全招投标程序实现建筑交易的效率提升,而将市场中的风险交由市场解决。
2、经济手段
随着建筑业的市场化进程,利用市场经济手段有效解决市场经济问题、运用市场机制加强对于工程建设项目的风险管理成为了建筑业发展的必然命题。
利用经济手段实现建设工程风险管理,主要依托优胜劣汰的市场竞争规则、市场与现场联动的闭环管理。当前,最低价中标法中出现的“劣币驱逐良币”现象,以及“施工现场的质量安全状况不影响企业的市场业务开展”等现状,都向建筑市场提出了优化闭环管理要求:只有形成良币驱逐劣币的市场机制、“建筑市场”和“施工现场”间的约束机制,建筑市场才能健康发展。
市场经济的本质是契约经济,契约订立中的自由原则、契约执行中的诚信原则、契约损害中的赔偿原则实现亟需行业诚信体系的健全和完善。事实上,市场竞争规则、市场闭环管理也以信用体系为依托,换言之市场经济发展离不开诚信在社会资源优化配置中的积极作用。
此外,工程保险的浮动费率机制也是建设工程风险管理的重要经济手段。如被全球广泛采用的FIDIC土木工程施工合同就对业主、承包商和工程师的风险及必须投保的险种进行了明确规定,差别化浮动保费也得以通过经济方式倒*投保人守信履约。
3、技术手段
为对风险进行全方位管理,各方在履行风险监管和主体责任时还应掌握各种风险管理技术,包括风险辨识、风险估计、风险评价、风险控制等。
工程参建各方应尽可能选择较经济、合理、有效的方法来减少或避免风险事件的发生,对参建阶段的风险情况进行收集和保存,由相关风险承担及管理方制定相应的风险控制对策;也可以通过购买工程保险转移风险,而后由保险公司引入的工程保险技术机构进行风险管控,如在工程质量保险的承保过程中与建筑工程质量风险管理机构合作实施风险管理。
对于工程保险技术机构而言,风险管理技术包括勘察设计保险技术、招投标保险技术、施工履约保险技术、工程质量保险技术以及工程安全保险技术,在此基础上方能建立起事前预防、事中控制、风险预警、事后鉴定评估机制。
作为风险管理的国际惯例,工程保险的广泛运用是风险管理制度得以实施的重要保证。工程保险技术机构作为其中关键的技术力量,也能辅助浮动费率机制的运转:针对投保企业和项目可能出现的风险因素给出建议承保费率,对于风险较大的投保企业还能予以拒保。
用行政方法管理建筑,是有效地控制建设工程风险一种方法;与此同时也要运用经济杠杆以制约、影响和引导风险管理目标的实现;另外,技术力量也是风险管理效率保证的前提。在行政、经济、技术三个手段的共同作用下,建设工程全方位风险管理才卓有成效。
热心网友 时间:2023-11-11 12:17
风险管理是HSE 管理的核心内容, 其管理主要过程为: 风险识别→风险评价→风险控制→恢复。
风险识别贯穿于整个生产实践活动中, 其基本原则是: 全参与、全方位、全过程、专业技术人员与员工识别相结合, 对每项已认定的风险都要进行风险评价。风险评价具体实施, 由风险管理小组依据判别准则, 对认定的主要风险进行风险评价。经过风险评价, 制定出切实可靠的控制风险的措施计划, 以便达到削减和控制风险的危害,遏制事故发生的目的。
为避免风险事故的重复发生, 减少事故造成的损失,风险管理小组要对事故进行恢复管理, 恢复管理的主要内容有: 风险结束确认、调查风险产生原因并上报上级HSE管理部门等。
应急反应 应急反应管理的主要内容为: 制定应急反应预案、组织突发事件的应急反应、定期组织各专项应急方案的演练等。项目部成立以项目经理为组长的应急领导小组。
(1) 应急反应计划。为了提高对突发事件的快速应急, 把事故造成的损失减少到最低程度, 项目部对重大风险事故建立应急计划。应急反应的计划主要内容: 应急反应计划的目标任务, 应急反应工作组织机构和职责, 应急反应实施方案, 应急设备和物资配备, 应急通讯联络方案等。
(2) 应急反应的启动。任何发现以上自然灾害和突发事件发生的人必须及时向应急领导小组组长报告, 应急领导小组组长在接到事件报告后应迅速进行调查, 做出判断, 启动应急各程序, 进行现场应急指挥处理。事件处理结束后, 由应急方案启动人宣布应急反应关闭。
(3) 应急方案的演练和宣贯。对可能发生的突发性事件, 应急领导小组专门组织应急反应小分队进行野外现场实地演练, 并对演练结果进行考核, 达到未雨绸缪的目的。
定期进行各专项应急方案的演练, 对演练各方面进行评价, 适时调整应急反应方案, 建立检验应急反应方案程序以及应急设备维护程序。应急方案应传达到指挥控制人员、应急服务部门和人员、所有员工以及参与应急方案的第三方。
结语 HSE 管理作为国内建筑施工管理项目中的新生事物,将逐渐被广大建筑施工从业者接受, HSE 管理水平的高低将成为衡量一个企业管理水平的重要指标。HSE 在工程施工中强调以人为本, 符合当今社会重视生态环境发展的主流。