评价中国目前使用的失业率指标
发布网友
共2个回答
热心网友
于中国失业率的分析
一、中国失业率的衡量
失业率是评价一个国家或地区失业状况的主要指标。目前，中国官方惟一定期发布的失业率为“城镇登记失业率”。它是指城镇登记失业人员与城镇单位就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比。此定义下的失业人员指拥有非农业户口、在一定的劳动年龄内（16周岁至退休年龄）、有劳动能力、无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。换句话说，凡是没有非农业户口，或者有非农业户口，但是没有进行求职登记的都不算失业者。
城镇登记失业人口忽略了隐性失业人口，排除了大学毕业生和农民工，而这两者的失业率是比较高的，因而结果偏低，因此这种统计方法是不合理的。近年我国正在试点采取更加科学的调查失业率，以使失业率更加更反映中国人的失业状况。
二、中国失业率及其与经济周期波动的关系
近年中国城镇登记失业率总体上处于小幅攀升态势。1999年到2000年，失业率保持在3.1％左右，2001年升至3.6％，2002年底为4％，2003年城镇新增就业人员将达900万人，城镇登记失业率控制在4.6％左右。之后的几年里，失业率处于小幅下降状态，2007年金融风暴后，失业率又开始上升。
改革开放后，我国经济迅速发展尤其是90年代以来。但同时随着我国的现代化建设，城市经济优化升级，必然导致工人结构性失业，加上我国劳动力市场和社会保障*发展的不完善，自然失业率本身就比较高；进入21世纪之后，社会住处转型时期，科技和人的矛盾日益加深，企业在产业结构升级的时候导致一些人的失业，其中很多失业人口素质低下，无法实现失业人口充分再就业；最低工资的提高，使得劳动力市场需求增加供给减少，非自愿失业更加严重；但由于我国近10年左右的经济一直保持较为平稳高速的发展，创造了大量的工作岗位，加上*宏观*的*，使得失业率虽然总体上升但保持在较低的水平。
热心网友
在开达经济学家咨询中心举办的“当前我国就业形势与对策”高级研讨会上，专家们的意见集中于*转变角色、降低就业门槛。
局面依然严峻
*体改办的高书生认为，现在我们国家有两个失业率，一个叫做城镇登记失业率，一个叫做调查失业率。其中登记失业率去年是3．6％；调查失业率从1996年开始，统计局每年做3次，但每次都不公布，引发了大家对失业率的疑惑。数据表明，到去年年底从业人口是7．3亿，到2010年劳动年龄人口是9亿，到2020年劳动年龄人口是9．4亿，在我国就业确实是个长期问题，至少在20年之内，就业问题都不会轻松。
就业问题在中国压力非常大。中国*改革研究会副会长杨启先认为，登记失业率不高但实际上失业率是比较高的。下岗职工没有登记，如果加上下岗职工实际失业率是7％，另外还有没有下岗的，但实际上没有事情可做的人员，如果包括这部分人，实际失业率达到10％左右。
“去年我们都觉得失业问题不是很重要，今年上半年公布数字的时候，一下子达到1400万人，有人估计今年的失业人数大概在1500万到2000万之间，再加上国有企业处在大转变时期，有的企业说垮就垮，一下就会致使许多人失业。”有鉴于此，*体改办的范恒山认为，要充分认识失业问题的严重性和解决就业问题的重要性。
中国社科院研究员赵人伟认为，现在对失业问题的重视程度还不够：“过去用待业下岗的概念来自我安慰，现在出现失业率的统计，这是一大进步，但还远远不够。没有提到就业问题，就宣布实现了‘软着陆’，是不全面的，所以，从长期来看应该把就业指标放到宏观形势中考察。”
出路在于第三产业和非公经济
我国国有企业从业人员从7500万人减少到5000万人。从现有就业情况来看，第三产业成为扩大就业的主要领域。“九五”期间，我国第一产业就业人员占全部就业人员的比例下降了2．2个百分点，第二产业下降了0．5个百分点，而第三产业就业人员则上升了2．7个百分点。1995年到2000年5年内，我国第三产业净增3500多万就业人员，占全部新增就业的87％。
随着个体经济的蓬勃兴起，非公有制经济成为我国就业的重要渠道。全国私营个体就业人员从1996年的7400多万人增加到2001年的1．2亿多人，5年共增加了4300多万人。其中，城镇私营个体就业人员共增加近3000万人，约占城镇就业人员增加总数的3／4。实现再就业的国有企业下岗职工中有68％从事私营个体经济。
专家们指出，解决就业的途径，一是要大力发展民营经济；二是要发展第三产业。现在城市中发展(相关,行情)第三产业的出路，就是社区管理。
对外经贸大学教授邱兆祥先生提出，要解决失业问题，首先是发展第三产业。“从投入产出的效果来看，每投入100万元可提供就业的岗位，重工业是400个，轻工业是700个，第三产业是1000个，说明以服务行业为主的第三产业的吸纳能力较大。我国第三产业占GDP的比重与发达国家相比还有很大差距，据统计，发达国家第三产业占GDP的比重为50％—60％，而我国的第三产业仅占GDP的30％多，所以发展的空间很大。”
但是经济生活中却有不利于就业的因素。“现在光养老一项全国平均支付是20％，有些地方已达到28％左右，再加上医疗、失业五大保险加起来，制度涉及的企业缴费率达到29.8％，也就是说如果我支付一个工人的工资是100元的话，另外要拿出30元支付职工的保险，企业的成本至少增加1/3，”高书生认为，社会保险的门槛太高，在这种情况下，企业从自身利益出发，肯定不愿意用这么多人。
*管失业市场管就业
*应该把解决就业问题作为一项大事来抓，作为一项战略来解决。
