党内法规与依法治国的法与治
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发布时间：2022-04-22 01:06
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热心网友
时间：2024-02-04 12:06
一、党内法规的含义及党规与国法的关系
《中国*党党内法规制定条例》对党内法规所下的定义是：党内法规是党的*组织以及*纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。由此定义可知，其一，党内法规的制定主体包括*、*部门，省、自治区、直辖市*。其二，党内法规的具体调整范围包括：党的组织建设、党的工作与活动；党员的行为；对党组织和党员、党的领导干部的监督和问责。
党内法规属于广义层面上的“法”，即“法”是调整社会关系和规范人们行为的一种规则，并非必然与“国家”相联系。党内法规既具有软法的性质也具有硬法的性质。党内法规与国法之间的关系具体表现为五个方面：其一，党规在*、法律之下，不能与*、法律抵触。这是党规与国法关系的基本定位。其二，某些党规可先于国法，其在实施一段时间之后可转化为国法。其三，某些党规可严于国法。“严于”是指党规对党员提出比法律更高的要求，但是“严于”也是有一定的法律界限的，即党员作为公民的基本权利和义务，党规不能减损党员作为公民的基本权利，不能增加党员作为公民的义务。其四，一般党规只适用于党内而不适用党外。其五，某些党规既适用于党内也适用于党外。因为由于中国*党不是一般的政党，也不是一般的执政党，而是领导整个国家事务的执政党，所以它不仅运用党规规范党内事务，它有时也会运用党规同时调整国家事务。
二、党内法规在依法治国中作用的领域
党内法规作用于依法治国的领域主要有三：一是执政党自身领域；二是执政党直接行使相关国家公权力的领域；三是执政党领导国家的领域。
具体而言，党内法规在依法治国中作用的领域包括：其一，规范执政党的行为，建设法治执政党，通过法治执政党领导依法治国，推进法治国家和法治社会建设。其二，规范执政党直接行使相关国家公权力，为执政党党管干部、党管军队、党管意识形态等执政行为直接提供“法”的依据，保证执政党依法执政。其三，为实现执政党领导国家的地位和作用，直接对一定国家事务作出规定，或以与*联合发文的形式就一定国家事务作出规定，推动国家相应事业的改革、创新和发展。
因此，党内法规对于依法治国具有极为重要的作用，但是这种作用的发挥并不是自然而然的，而是有赖于一定条件的保障。具体而言，党内法规作用正确发挥的保障条件包括：其一，确保党内法规制定的民主性、科学性和规范性。其二，确保党规与国法的统一性和协调性。其三，健全党内法规的实施和监督机制。其四，提高党的各级领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力。
热心网友
时间：2024-02-04 12:07
党的十八届四中全会通过的《**关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中首次将党内法规制度建设纳入社会主义法治体系,彰显出鲜明的中国特色.随着党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内*生活的若干准则》和《中国*党党内监督条例》,党内法规体系已经初具规模.在全面推进依法治国的宏观视域下,党内法规作为党的意志的集中体现和规范表达,不仅是管党治党的主要依据,更是依法治国的重要保障,奠定了法治建设的基本伦理基础和价值取向.只有厘清党内法规的法治特性、规范属性和价值个性,才能揭示法治建设背后的*理论、*逻辑和*立场,真正实现党内法规在依法治国中的功能担当.
