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诺曼征服前的英国社会,政治制度是贵族民主制,国王和贤人会议共同实行统治。国王虽有部分政治权利下放,但普遍性不强。赐地仅以服军役为条件,没有形成君臣关系。诺曼征服后,国王成为全国土地的最高所有者,通过土地分封,建立了封建君臣制度,最终建立了具有贵族民主制特点的封建政治制度。
英国封建化始于7世纪盎格鲁·撒克逊时代,农村公社取代氏族公社,土地制度是国王地产和贵族土地。七世纪末,土地制度发生变化,不均占有出现,领主与依附者形成。七世纪中叶以后,盎格鲁撒克逊国王开始封赠土地。通过国王赐地,大量农村公社的公有地转到了教会手中,形成白由、世袭、完全私有可以买卖、让渡的财产。受地者不受国工或农村公社对工分土地的最高统治权约束,这种赐地实际上是赐给了一种统治权,教会成为赐地上的最高统治者。
诺曼征服前,英国封建化已经形成。一个拥有大地产的封建统治阶级已经出现,领主与依附者之间形成了剥削与被剥削、统治与被统治的关系。但是,国王还未转化为封建君主,政治制度还具有某些民主色彩。统治阶级内部还未产生封建等级,国王与贵族还未构成封建君臣关系。
诺曼征服后,王权兴起,封建制度完备。强大王权下,威廉一世没收了所有公开反叛者的土地,将其他土地作为“战利品”分封给追随他的诺曼贵族及军事随从。没有参与反抗的英吉利人仍保留原有的土地,但必须承认自己的土地是从征服者威廉那里得来的,必须尊奉威廉为最高领主。由此,威廉实际上成为了英格兰最高土地的所有者,建立了一种等级森严、整齐划一、组织结构比较简单的封建制度,国王是最高的封建领主。
土地分封成为普遍现象时,产生了国王是全部土地所有者的观念。威廉一世开始了“末日审判”的调查,对每户耕地、人口、财产进行详细登记,并将结果称为《末日审判书》。随后,威廉在索尔兹伯里召开誓忠会,要求所有等级的领主宣誓效忠,达成了“索尔兹伯里誓约”。从此,国王的直属封臣再分封土地时,次一级封臣必须宣誓效忠于国王,英格兰国王成为名符其实的最高统治者,所有封建土地持有者都是国王的封臣。
诺曼征服加速英国封建化的进程。威廉一世建立起强大的王权统治,没收反抗的盎格鲁萨克逊贵族土地,分封给随他而来的法国封建主。受封者要按照土地面积的大小,提供一定数目的骑兵,并亲自率领他们为国王作战。大封建主又把自己土地的一部分再分封给下级,也要求他们提供骑兵。威廉一世主要依靠法国贵族进行统治。在统治机构、法律上仍沿用英王旧制。1086年,他召集封臣,令这些人一律向他行臣服礼及宣誓效忠,建立了英国封建主都须以对国王效忠为首要义务的原则,同年还进行了全国范围的土地调查。